机场工程招投标监督工作中存在的问题和对策研究
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【摘 要】机场工程建设虽然具有投资规模大、专业性强、技术难度大、社会关注度高等特点，但是在其建设过程也不可避免会出现建筑行业领域的通病，尤其是机场工程项目招投标过程中的腐败问题，因此，政府以及行业内部必须给予高度重视，联合打击，提高对企业的管理力度，树立政府威信。为此，文章对机场工程招投标监督工作中存在的问题与解决对策进行了具体分析。
【关键词】机场工程；招投标；监督工作
通常情况下，机场工程招投标有着其自身特定的监督体系，涉及到社会、行业、内部、政府等多个主体，要求招投标人必须按照法定程序与法律法规的要求，完成各项招投标工作。但现阶段，开展监督工作中由于监督手段、法律体系不完善等方面的问题，仍然无法规避招投标中的腐败问题。因此，必须有针对性的分析解决当前机场工程招投标监督工作的问题，保障机场工程的建设规范、有序进行。
一、机场工程招投标监督工作中存在的问题分析
一是，监督法律体系不完善，目前对于机场工程招投标的监督在《招投标法》等基础法律中有所涉及，但是对监督工作的规定并不具体，规定过于笼统，执行过程中对法理规定的解读并不唯一。近年来，随着机场工程建设数量的增加，地方法律法规中对机场工程招投标的监督有了一些规定，但这些规定在执行中并未得到有效落实，导致机场工程招投标工作在面对日益变化的市场经济环境时，问题十分突出，严重影响了行业的公平、公正发展，不利于对招标人以及投标人合法权益的保护[1]。
二是，监督手段以及监督力度存在问题。从政府监督的角度来讲，政府对招投标监督的手段过于单一，监督过程中经常出现漏洞，导致不公平现象无法有效制止。例如，政府对建设工程交易中心的监督力度不足，这就造成社会监督很难接介入，建设工程交易中心是由政府设立的建筑工程公开交易平台，其本身则应具有公开、公平、公正的特征，但是在实际中，其并不主动接受社会监督，而且上级监督不及时，导致民不告官不究的情况出现。从行业监督的角度来讲，民航机场工程建设主要由民航局或地方相关管理部门进行监管，但是自从我国机场通过属地化改革后，监管责任发生了巨大的变化，导致监督工作与社会发展形势严重不符。其中主要体现在行业评标专家管理上，评标专家库容量小，长期得不到更新，导致很多暗箱操作情况发生。同时，对专家的管理不严格，评标中专家进入到交易中心的时间跨度与空间跨度过大，监督不严，腐败问题无法避免。
二、解决机场工程招投标监督工作中问题的策略分析
（一）建立健全机场工程招投标监督法律体系
机场工程建设关系到国家利益与社会利益，招投标环节存在的问题必然会导致机场工程建设对我国利益产生影响，所以需要利用法律手段，构建完善的法律监督体系，强制性要求行业内部与政府管理部门按照法律法规的要求执行监督管理工作。其中法律监督体系中主要包括以下几方面的内容：规范招标人员与投标人行为的规定，坚持公开、公平、公正的原则，维护投标人与招标人的合法权益，对暗箱操作、贿赂等行为做出明确的处罚决定；同时，还应包括对建设工程交易中心的规定，政府作为交易中心的建设者，对其监督与管理有着不可推卸的责任，所以，必须完善其监督体系建设，主动接受社会的监督，并组织上级监管部门不定期进行调查，一旦发现交易中心的运作与行为出现违规，必须对涉案人员进行严厉惩罚，而且要避免交易中心出现垄断经营的情况；此外，要对招投标活动的内部监督做出明确规定，保障内部监督的作用得以充分发挥，从而提升整个招投标过程的秩序化与规划化[2]。
（二）强化监督力度，完善监督手段
一方面，政府监管上，政府自身必须认识到自身在机场工程招投标监督中的角色，能够正视监督工作，始终坚持着保障民众合法权益、促进社会和谐发展、公平公正的理念，不断强化自身的监督能力，更新监督手段，在监督管理中融入科学技术，提升监督管理的及时性，避免招投标中违规行为的发生。同时，要主动接受群众的监督，完善政府信息平台建设，及时将政府工作动态上传到信息平台上，鼓励广大人民群众建言献策，不断提升自身的监督管理水平。并且，针对机场工程招投标监督必须细化纪检监察组织结构，改善当前监督不及时的问题。此外，政府相关管理部门的内部监督也不可忽视，避免政府工作人员与投标人或招标人有利益上的交往，在招投标过程中无视法律法规的要求，谋得一己私利，一旦有政府人员出现违规行为，必须及时做出严厉的惩罚。从而提升政府决策的公平性与公正性[3]。
另一方面，行业监督上，十八大以来，政府意志强调加强组织监督与民主监督，充分发挥出行业监督的价值与作用。所以，行业内部中民航局以及地区管理部门要积极的承担监督责任，完善机场工程招投標监督制度的建设，提高监督力度，制定与社会发展形势相符合的监督策略；并重点解决评标专家库存在的问题，努力防范在招投标过程中出现的腐败现象，从而保障机场工程招投标工作规范运作。
三、结束语
综上所述，机场工程是一项涉及到我国利益的重要基础设施，一旦其招投标环节出现问题，其建设的效益将会大大折扣，因此，必须对机场工程招投标监督工作有正确的认识，积极的解决其中存在的问题，并且从多主体角度构建监督体系，提升监督力度与监督的全面性，提升机场工程招投标监督的效果与质量。
【参考文献】
[1]李博.机场工程招投标监督工作中存在的问题和对策研究[J].中国职工教育，2014，21（18）：144-144.
[2]王晖.民用机场建设招投标信息化管理--基于首都机场集团公司招投标管理信息系统建设[J].中外企业家，2014，22（19）：129-130.
[3]王延文，陈一娜，李晓文.建设工程招投标环节职务犯罪问题研究[J].安徽警官职业学院学报，2016，26（5）：46-49.