浅谈石油系统新形势下办公室应当发挥的作用

　　摘要：随着内外部环境的变化和石油系统的改革发展，办公室工作内容也发生了变化。本文分析了办公室系统当前面临的宏观形势和＂六化＂特点，深入阐述了目前存在的＂五多五少＂问题，明确了办公室应当发挥的＂四大核心＂和＂三项重点＂作用。
　　关键词：石油系统;办公室;作用
　　办公室集文字、政务、事务、服务于一体（枢纽、参谋、助手、窗口），是公司的＂心脏＂和＂窗口＂，是沟通上下的＂咽喉＂、联系左右的＂纽带＂，在推进工作的过程中，具有特殊的地位和作用。但随着内外部环境的变化和集团公司的改革发展，办公室工作内容更加丰富、领域日趋宽广、节奏明显加快、标准不断提高、要求越来越严。我们必须思考在新的形势下，办公室应当发挥的作用。
　　一、当前面临的一些趋势和特点
　　（一）从宏观大环境看
　　一是全球经济复苏乏力，国际油气需求下降，油气市场供大于求，导致石油价格持续下跌，目前低位震荡;二是受持续低油价的影响，国内油气勘探开发投资大幅缩减，作业量持续减少，油公司采取低成本战略，传递成本压力，钻井市场量减价跌成为新常态;三是党的十八大以来，国家提出从能源消费、供给、技术、体制4个方面推动能源革命，打造中国能源升级版。石油系统强管理转方式，积极推进供给侧结构性改革。这些环境政策的变化都将对钻探企业产生较大影响，也必将对办公室系统提出新的要求。
　　（二）从办公室系统看
　　一是工作多元化。办公室不仅要承担大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息收集上报、督察督办、接待应酬等任务，而且还要负责一些新的、临时性的工作，如维稳、保密、档案、人事、宣传等，业务范围越来越广，工作要求越来越高。二是人员精干化。随着机构归并和改革的深入，办公室系统越来越追求＂少人高效＂理念。三是工作规范化。办公室系统以提高工作效率为目标，正在向着规范化迈进，特别是对一些特定的工作。如公文处理、信息上报、会议安排、公务活动等，都形成了相对稳定的办理方式和程序。四是办公自动化。随着社会经济和企业的快速发展，管理理念日新月异，信息化、自动化技术广泛应用，如办公自动化、远程视频系统、日常沟通联系的腾讯通、小鸽子等的普及，对办公室提出了新的更高要求。五是成本精细化。近年来，伴随着油价下跌企业经营形势困难，加之＂八项规定＂、反＂四风＂深入推进，对会务费用、接待费用管控越来越严格。如何不降接待标准降成本，更好的控制使用办公经费成为办公室系统重要课题。六是要求严格化。各级领导的素质和水平越来越高，而且实践经验丰富、信息渠道广泛，想问题、作决策既站得高又看得远，对办公室工作要求越来越严格;基层单位和职工群众的整体素质不断提升，发展进取意识不断增强，对办公室工作的要求自然也就越来越高。
　　2014年5月8日，习近平总书记到中央办公厅调研，同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈时做了重要讲话。提出办公室系统要做好＂五个坚持＂，把办公室工作的生命线、责任义务、必备素质、优良传统、必守底线阐述得非常清楚，为我们进一步做好办公室系统工作指明了正确方向。作为办公室系统要主动适应新形势、新特点，充分发挥职能作用，开创办公室工作新局面，助力企业稳健发展。
　　二、目前存在的一些问题
　　面对这些新形势，办公系统由于缺乏系统培训，加之人员不足，或多或少存在以下问题，主要表现为：＂五多五少＂。一是安排工作多，系统培养、长远谋划办公室人才发展少（人员发展没有定位）。二是办具体事务多，抓大事、谋全局、当高参、深层次服务少。三是部分办公室人员责任意识、精品意识不强，＂差不多、过得去＂的思想还一定程度地存在，被动完成领导交办任务多，主动创造性开展工作少。四是一般性参谋建议多，有深度的调研精品少。五是安排各项工作多，督察督办少。二级单位在材料上的惰性也加剧了办公室工作的辛苦程度和难度，这些都需要在今后的工作中不断沟通、探索和改进。
　　三、办公室发挥的作用
　　把办公室工作概括为＂三个部＂，即领导决策的参谋部、各方关系的协调部、机关正常运转的保障部。针对三个部的职能，要求办公室发挥参谋助手、综合协调、督察督办、服务保障四大核心作用，持续丰富信息调研、接待窗口、维稳保密、审核指导四项重点作用。
　　（一）充分发挥参谋助手作用，更好地为领导决策服务
　　办公室无论有多少职能，参谋助手作用永远是第一位的。首先坚持以谋为本。善于站在领导的层次上分析、思考问题，经常＂换位思考＂，做到＂身在兵位，胸为帅谋＂;围绕生产经营这个中心、改革发展这个大局，做好降本增效、市场开拓两篇文章，以领导的视角为公司提供针对性、前瞻性和可行性的决策建议，真正成为领导的＂智囊＂。其次坚持以文辅政。按照＂多出创新的思想，多谋创新的办法，多提创新的对策＂的要求，精心撰写起草，努力在求精、求实、求新、求深上下功夫，通过起草大量有高度、有深度的文字材料，为领导建言献策。
　　（二）充分发挥综合协调作用，保证政令畅通高效运转
　　搞好综合协调，是办公室的一项核心职能，也是保证机关工作正常运转的客观要求。对中，发挥枢纽作用。面对机构整合、人员压缩的大环境，部分领导分工会有交叉，部门的职能会有重叠，有些事可能会争着管，但更多的事可能谁也不想管，这就需要办公室综合协调，不把矛盾交给领导。对下，发挥纽带作用。很多时候，基层人员咨询问题，报告和请示工作不须或不便找领导就找办公室，即使要找领导也可能先通过办公室。这就要求办公室既要使基层同志满意，又要为领导分忧代劳。对外，发挥桥梁作用。密切与兄弟单位的联系，增进友谊，促进横向交流;密切与地方政府安监、环保、水务、税收等部门联系，建立和谐的地企关系。
　　（三）充分发挥督查督办作用，促进重大决策部署落实
　　督查督办是促进工作落实、转变工作作风、提高工作效率、保证政令畅通的重要手段，也是办公室工作的一项重要职能。首先，加强领导，落实责任。构筑自上而下的各层次抓落实的目标责任体系，明确目标任务、工作内容、完成时限、分管领导和责任单位;对于涉及多部门职能交叉的事项，搞好督查协调，明确分工，形成合力。其次，完善制度，强化考核。建立健全督查督办台账，建立销项制度，及时反馈，做到交必办、办必果、果必复，事事有落实，件件有回音。三是，创新方法，提高效率。应用网络手段实现督办的全过程动态管理，实现快速传达、及时处理，提高工作效率。
　　（四）充分发挥服务保障作用，确保各项工作有序推进
　　服务保障是办公室的一项重要工作。要始终把保障工作作为办公室工作的重点来抓，思想上高度重视，工作上研究策划，方法上灵活多样。一是坚持主动服务。凡事预则立，不预则废＂，办公室的工作要早思考、早动手，凡事要想到领到之前。二是坚持全面服务。必须注意服务的全面性，对领导、机关和基层、普通员工都要搞好服务，在事前、事中、事后都要服务到位，任何对象、各个环节都不能缺位。三是坚持优质服务。坚持高起点、高标准，增强服务意识，创新服务方式，提供优质服务，在工作标准上求高，在工作方式上求精，在工作效果上求好，力求精益求精，尽善尽美。
　　（五）发挥信息调研作用
　　信息调研是科学决策的重要基础和保障，是具有前瞻性和指导性的工作。吃透＂上情＂，通过信息参考等，及时跟踪国家、地区、行业政策动态，准确研判形势，提出积极有效的参考建议和措施思路。摸清＂下情＂，高度关注与公司发展、员工利益紧密相关的重点、热点和难点问题，深入基层一线开展调研，撰写高水平的调研报告，及时反映基层和员工群众的真实情况、建议和意见，为领导决策提供重要参考。同时要努力提高信息精品意识，把握时效性，完善信息考核，努力把信息打造成对内展示的窗口。
　　（六）发挥接待窗口作用
　　一个单位的精神面貌、服务态度、工作作风和效率都可以从办公室反映出来，也可以从接待水平反映出来。坚持＂接待服务也是生产力＂的理念，按照高标准、高质量、高效率的要求，把搞好公务接待作为树立公司良好形象的重要＂窗口＂，强化超前服务、细致服务和特色服务，在提高公务接待软实力上下功夫。进一步勤俭节约意识，全面落实上级关于厉行节约的有关要求，严格控制各类公务活动的规模、标准和频次，最大限度降低非生产性支出。
　　（七）发挥维稳保密作用
　　稳定是国家和公司改革发展的前提，信访是反映民意的渠道。现在绝大多数公司都把来信来访、维护稳定工作放在办公室。在工资预扣、后勤转岗、＂五定＂等改革过程中，各种深层次矛盾日益体现。办公室系统在维稳工作中的地位也越来越重要。保密工作就是保安全、保发展。办公室系统要努力在保密意识、制度建设、责任制落实上下功夫，突出抓好电子文档保密管理，坚持涉密不上网，上网不涉密，杜绝电子文档随意上网、随意拷贝、外传问题。
　　新的形势、新的任务对办公室工作提出了新的更高的要求。我们要充分认识做好办公室工作的重要意义，继续保持办公室系统的优良传统和作风，开拓进取，勇于创新，努力提高工作质量和服务水平，不断开创办公室工作新局面。