廉洁文化建设营造崇廉尚廉氛围

　　中铁置业集团有限公司（以下简称＂中铁置业＂）在传承中国中铁优良文化基础上，以打造＂廉洁置业＂为目标，立足自身实际，结合行业特点，突出企业特色，努力推动廉洁文化落地生根，营造出风清气正、人和企兴的良好氛围。以廉洁文化为重要支撑的中铁置业企业文化建设，被国务院国资委授予首批30家＂中央企业企业文化示范单位＂。
　　中铁置业廉洁文化建设现状
　　面对国有企业的政治属性和房地产行业的高风险性质，中铁置业以高度的政治责任感和文化自觉建设廉洁文化。
　　以廉洁理念和廉洁愿景为重点的精神支柱。结合中铁置业＂家文化＂建设和企业实际，培育了＂廉洁、敬业、勤勉、务实＂的廉洁理念，提出了＂双优、双安、双发展＂（＂双优＂即项目优质、干部优秀，＂双安＂即生产安全、资金安全，＂双发展＂即企业和个人共同发展）的廉洁愿景。其中，＂双发展＂是中铁置业廉洁文化的核心，把企业的价值追求与员工的价值取向高度统一，最终实现＂双赢＂。
　　以廉洁制度和管理制度为重点的物质支柱。紧密结合房地产行业特点和反腐倡廉工作需要，集团公司制定了《中铁置业领导人员廉洁从业若干规定实施细则》《员工行为规范》；着眼于规范管理，将廉洁理念贯穿于管理制度建设之中，形成了较为完善的内控体系。
　　以令行禁止和干净做事为重点的行为支柱。把廉洁文化与执行文化紧密结合，强力推进现有制度的严格执行；同时，把廉洁从业与个人发展紧密结合，将廉洁从业作为员工提职、换岗、降职、辞退的重要依据，促使员工干净做事、清白做人。
　　以覆盖全员和辐射外协为重点的环境支柱。集团公司始终坚持廉洁文化建设面向全员、依靠全员的原则，通过＂六进＂，即进班子、进机关、进项目、进制度、进协作队伍、进家庭，将廉洁文化建设覆盖全员，同时辐射到参与项目开发的各个协作队伍，为企业营造了良好的内部环境和外部环境。
　　中铁置业廉洁文化建设基本做法
　　中铁置业从廉洁精神、环境、制度、行为等方面着手，在实践中探索，在探索中创新，努力推动廉洁文化落地生根。
　　着眼内化于心，精心培育廉洁文化理念
　　一是倡导树立正确价值取向。从倡导企业价值理念做起，积极营造崇廉尚洁氛围，努力形成企业良好风气，树立了企业廉洁文化建设的风向标，起到了凝魂聚气的作用。
　　二是培育提炼廉洁文化理念。采取＂从员工中来，到员工中去＂的方式，在全公司开展了廉洁理念和格言警句征集活动，编印《中铁置业廉洁文化手册》，集中展示廉洁文化建设成果。
　　三是构筑夯实拒腐思想防线。通过廉洁教育宣传，引导干部员工树立正确的人生观、价值观和利益观，把廉洁理念根植于干部员工心灵，不断增强纪律意识和法制观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。公司中层以上领导干部均进行了廉洁从业公开承诺，共为190名领导人员建立廉政档案＂活页夹＂，促使领导干部带头廉洁从业。同时，注重抓住重要时机开展提醒教育，早打＂预防针＂。
　　着眼外化于形，持续创新文化建设载体
　　一是创新载体，积极搭建廉洁文化传播平台。集团公司采取传统媒体与新兴媒体相结合，大力传播廉洁文化。在公司网站上开辟廉洁文化建设专栏，在内网平台开辟廉洁从业警示教育专栏，在微信公众号坚持定期发布廉洁信息；积极采取典型引路的工作方法，创建＂廉洁项目示范点＂，召开项目文化建设现场会，展示廉洁文化建设成果。
　　二是拓展形式，广泛开展廉洁文化创建活动。开展读书思廉活动，组织各级领导干部学习《鉴戒》《警钟长鸣》等廉洁教育读本；开展文艺颂廉活动，举办以廉洁文化为主题的征文及演讲比赛；开展竞赛知廉活动，举办了廉洁文化知识答题活动；开展教育倡廉活动，先后组织领导人员到教育基地接受反腐倡廉警示教育；开展家庭助廉活动，用亲情感染人，建设廉洁之家；向领导干部家属发出廉洁倡议书，号召家属当好＂贤内助＂，争做＂廉内助＂；开展主题教育活动，如＂创一流业绩，树一流形象＂＂廉洁文化建设年＂＂作风建设年＂等主题活动，增强了教育的实效性。
　　三是拓宽路径，努力构建＂大宣教＂格局。为增强廉洁文化建设的＂合力＂与＂活力＂，紧密结合房地产行业特点和开发项目管理实际，积极开展产业链共建与片区共建，做到与联建的各兄弟单位信息共享、资源共享、经验共享，起到了互相学习借鉴、取长补短、共同推进廉洁文化建设的效果。
　　着眼固化于制，突出抓好廉洁制度建设
　　一是设置＂警戒线＂，明确行为准则。着眼于规范各级领导人员从业行为，集团公司研究制定了《中铁置业领导人员廉洁从业若干规定实施细则》，明确提出了＂八严禁＂＂六杜绝＂＂四禁止＂＂四不得＂＂四不准＂＂四不允许＂等30条禁令，让各级领导人员知道哪些能为、哪些不能为，促进了＂不敢腐＂的惩处制度体系基本形成。
　　二是绷紧＂廉洁弦＂，结合监督工作实际，集团公司建立了职代会、厂务公开等制度；实行了《领导人员述廉议廉制度》《拟提拔任用领导人员向纪检组织征求廉洁从业情况意见制度》《领导人员廉洁谈话和廉洁从业承诺制度》等，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
　　三是构筑＂防火墙＂，增强管控能力。结合法人治理结构实际，集团公司制订了《＂三重一大＂集体决策制度》、《党委常委会、董事会、监事会议事规则》保证了法人治理协调有效运转。着眼于规范用权行为，结合开发业务管控实际，集团公司制订了《投资管理办法》《营销管理办法》《房地产开发项目招评标管理办法》《工程造价管理办法》等，项目重大设计变更审批管理制度、资金集中管理制度、物资设备集中采购制度等制度办法，推动了＂不能腐＂的管理制度体系基本形成。
　　着眼转化于行，有效规范员工从业行为
　　一是发挥示范作用。领导干部在廉洁文化建设中起着关键性作用。中铁置业领导干部从上到下形成了廉洁文化建设共识，把廉洁文化建设与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查，形成了一级抓一级、级级有任务、人人有责任、层层抓落实的局面。同时，领导干部主动接受监督，充分发挥示范作用，严格按程序在每年高质量召开领导干部民主生活会，坚持领导人员在职代会上述廉议廉，主动接受员工监督和民主评议，促进了领导干部廉洁自律习惯的养成。
　　二是避免行为偏差。充分发挥廉洁文化的导向、教化和规范功能，达到促使员工自我反思、自我纠偏和自我提高的目的。针对员工在思想方面存在的模糊、片面或错误认识，组织全员开展如何提高执行力、如何应对潜规则、如何看待房地产市场复杂形势的＂三个如何＂大讨论；针对员工在行为上存在的与企业发展不相适应的问题，组织1 121名各级管理人员，从激情斗志、工作作风、创新精神、执行能力、廉洁自律等方面，共查找出问题1 845项，督促员工自查自纠，收到了较好的效果。集团公司还大力加强对违规违纪行为的责任追究，在预防腐败的同时发挥了惩治的威慑作用。
　　中铁置业廉洁文化建设成效
　　营造了干净做事的良好氛围。中铁置业培育了具有自身特色的廉洁文化，廉洁理念和廉洁愿景扎根于员工心灵，在企业内部形成了崇尚廉洁、鄙弃腐败的价值取向，有效抵制了不良风气的侵蚀，营造出＂以廉为荣、以贪为耻＂的文化氛围。
　　培养了德才兼备的员工队伍。在＂双优双安双发展＂廉洁愿景的引导和激励下，培养了一支德才兼备、作风优良的干部人才队伍。员工把廉洁从业、勤奋敬业作为立身之本，追求积极健康的生活方式，不断筑牢拒腐防变的思想防线，工作在状态、有激情、讲廉洁，为企业健康发展提供了靠得住的人才。
　　建立了管控有力的制度体系。在廉洁文化固化于制的过程中，将廉洁理念融入制度建设，逐步建立了科學管用的制度体系；在廉洁文化转化于行的实践中，形成了＂用制度管权、按制度办事、靠制度管人＂的良好风气，制度建设在规范行为中发挥了重要作用。
　　打造了内外联动的文化阵地。集团公司积极探索廉洁文化建设的＂六大载体＂，即廉洁文化进班子、进机关、进项目、进制度、进协作队伍、进家庭；搭建＂两大平台＂，即产业链共建、片区共建；实现＂三个延伸＂，即廉洁文化由员工队伍向合作单位延伸，由员工个人向员工家庭延伸，由企业内部向企业外部延伸，廉洁文化得到全面建设和传播。
　　（作者系中铁置业集团有限公司企业文化部副部长） （