经验交流新时代退役军人事务统筹管理的新探索

　　【摘要】退役军人事务部成立，打开了新时代我国退役军人实务统筹的全新模式。现在的退役军人事物统筹管理，是破解现实矛盾问题，顺应时代发展潮流，支持强国兴军建设的内在要求。当前应该结合部门机构新设立的要求统一起来。策划要到点上，管理有序，规章力求突破，同时严格遵法运行，立足创新驱动两个着力点，不断提升军人事务统筹管理水平。
　　【关键词】退役军人;统筹管理;军人事务
　　2018年4月16日，退役军人事务部在北京宣布正式成立。组建军人事务部，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大战略决策，加强退役军人管理服务保障，激励他们为中国社会主义现代化建设作出贡献，激起广大士兵的士气，备战打赢;吸引优秀人才投身国家建设当中，实现中国梦。退役军人事务机构的成立，开启了新时代退役军人事务统筹管理的全新模式，是我们做好新时代退役军人事务工作的基本。
　　一、新时代需要加强退役军人事务的管理
　　加强统筹管理，慢慢实现退役军人安置的统筹一体化，是国家机关行政改革非常关键性的一步，在国家的这一后盾保障下，努力实现退役军人事务服务一体化，也是强国的一个很重要的基础，加强退役军人事务一体化是借鉴其他国家通行的做法，也是紧随时代的潮流，顺应时代发展潮流的客观要求。
　　（一）统筹管理的必要性。军队在不断吸取社会新的力量的同时，许多不再适合做军队工作的人退役之后变成了退役军人，他们改变身份，有顺序地离开军营，他们重新回到社会，可能会遇到自身的诉求很难得到满足的情况，退役军人作为一个聚合力、组织力相对来说比较强的社会群体，在自身的诉求还有权益服务没有得到保障的前提下，对现役人员的士气、社会的和谐稳定、国家政权的稳定发展都产生了一定的影响，潜在的威胁力加大。对一些退役军人的个人诉求和现阶段安置力度疲软的矛盾下，全球各地发生了一些群体性事件，这对社会稳定造成威胁。比如1932年某国两万多名参加过第一次世界大战的退役军人，因补助金拖欠、失业率上升而聚集某市示威，并且产生了肢体冲突，这件事惊动整个国家，在这样的情况下，退役军人事务管理机构成立了。随着很多年的累积，我国现在的退役军人数量是很庞大的，其中很大一部分军人的利益因为全面深化改革和市场经济的影响，受到了剧烈的冲击，特别是20世纪退役军人享有的利益保障还是十分有限的，加上我国目前的退役军人事务管理保障体系还不够完善，造成部分退役后不能适应社会发展的退役军人思想波动，存在着一些风险。退役军人数量大、分布广、区域多，所以很容易造成区域差异大、分配利益不均衡，容易激化矛盾，所以，加强统筹事务的管理势在必行。
　　（二）统筹管理的去弊性。我国退役军人事务部成立之前，相关保障机构已经进行全面实施，但各个机构各行其责，这种权利分散、政出多门的管理体制缺点大、漏洞多，不同地区对所负责的退役军人的照顾差异大，造成退役军人权益所得差异大，＂一样服役两样待遇＂的现象突出，客观上诱发攀比，激发矛盾。为了解决这些问题，国家将各部门职能职责进行整合、统筹管理、力求实现一体化管理体制，退役军人事务部应运而生。
　　（三）统筹管理的迫切性。目前，我国国防军队建设上，正开始一个新的起点，现在的国家形势迫切要求建立一个跟现在的退役军人管理体制相适应的管理体制，要想国家强大，优秀的人才是必要的;要想兴国，必先兴人，招募保留人才对于一个国家的兴盛是很有必要的。退役军人是我国军队力量的重要组成部分，若有战、召必回、回即战、战必胜讲的就是这些退伍军人的精神所在，所以，不要因为退役了就忽略他们的价值所在。
　　二、退役军人统筹事务管理的创新
　　（一）克服困难，着力统一。统筹管理机构建立以后，首要的工作就是把之前所属的不同部门的人员合并到一起，但是之前已经各自成体系的退役人员，他们的工作内容所属部门生活习惯等等都是不一样的，如果要把他们放在一起是一件不太容易的事情，所以从整体角度来看的话，根据一定的步骤，进行统筹合并，在进行一系列的统筹合并之后，必然会涉及大量的金钱还有人力的调整，原有利益的调整，可能会触动某些小集团的利益，所以必须要细致进行工作，克服种种困难和阻碍。
　　（二）规划到位。把整体统一合并起来还不是重要的，关键重要的是，好好进行筹谋，充分发挥出＂1+1>2＂的效果，对退役军人事务实施统筹管理不是将所有事务都进行管理，相反，要在整体的基础上，搞好简政放权，也就是既要明确各个部门事务主管的职责，也要明确有关社会机构的作用，由于我国幅员辽阔，不同城市地区军队退休干部、伤病残军人、自主择业人员、转业安置人员等退役军人数目规格和人员结构不同，城市和乡村的经济发展水平也不相同，在管理方式上，不能进行一刀切，必须采取因地适宜的方式，加强退役军人事务管理。要善于在日常的学习实践过程中进行总结，多找到一些更加适合的方法。国内外实践表明，对大部分退役军人服务就是进行有力的教育培训，如果（下转第77页）
　　（上接第50页）有比较合适的岗位就让他们就位。
　　（三）培训创新，再造辉煌。我国政府将退役人员视为宝贵的财富，将他们的内在才华进行再利用，不放过任何潜在的人力资源。如退伍军人职业技能再培训，因为有很多退伍绝人原本就是技术兵种，退伍后，可经过简单的企业技能再培训，技术过关后，经过有关部门推荐，形成二次就业，再次让他们发光发热，为社会创造价值。提升退役军人事务统筹管理水平，要非常全面深刻领会机构改革精神，准确把握机构职能定位。对于我们来说，这是一项具有创新能力的工作，没有很多经验可以借鉴，但是在深入调查的基础上，立足创新驱动，大胆探索开拓，与时俱进更新改进事务处理的方式方法，随着退役军人数量的不断攀升，退役人员的安置地点跟他们的居住地不一样的地方越来越多，很多服务工作者对退伍军人居住地进行回访，可到了地方，家中无人或者根本不是退伍军人家，这个对退役军人的回访产生了很大的阻碍，这些问题都需要联系实际，用创新的办法去进行解决，希望退役军人可以越来越好。
　　三、结语
　　相关部门应该互相协调，规范有序，在进一步推进服务的高质量的情況下还有工作效果的情况下，要进一步提高退役军人的生活质量，要按照＂四开＂要求，决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，要对所有信息进行相关整合，加强各部门之间的沟通和联系，最好让各部门之间相关退役军人的信息实现共享，各部门要对所实施的方案尽心组织实施，对比较重大的事项极力追踪，确保有关步骤精准进行，在比较重要的事项中，个人需结合自身的长处及时指导，主动服务，退役军人事务部门领导应该尽最大的努力进行监督，以确保各项措施都能精准施行。
　　【参考文献】
　　[1]中华人民共和国兵役法[M].北京：中国法制出版社，1999.
　　[2]中华人民共和国国防法[M].北京：法律出版社，2002.
　　[3]孙关宏，胡玉春.政治学概论[M].上海：复旦大学出版社，2003.
　　[4]张小金，景跃进.比较政治学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
　　[5]邓正来.国家与社会中国社会市民研究[M].成都：四川人民出版社，1997.
　　[6]陈波.社会科学方法论[M].北京：中国人民大学出版社，1989.
　　[7]吴大英.西方国家政治制度剖析[M].北京：经济管理出版社，1996.