水利部调查秦淮河堤内违建餐厅事件

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　　水利部调查秦淮河堤内违建餐厅事件
　　今年入汛以来，受长江大流量来水和强降雨影响，长江下游南京段持续超出警戒水位，秦淮河水位超高，当地一度启动防汛一级应急响应。
　　连日来，受长江大流量来水和强降雨影响，秦淮河水位居高不下，南京市一度启动防汛一级应急响应。而就在江宁区杨家圩市民公园旁的秦淮河大堤上，却有几家无规划审批手续的违建餐厅仍在营业。
　　7月26日夜，南京市相关部门组织对违建的门窗、装修设施、砖砌墙体等进行拆除。为避免可能对秦淮河大堤造成沉降、位移等影响，建筑的混凝土框架暂时保留。如此严峻的防汛形势之下，有群众反映秦淮河杨家圩大堤内部有多家违建餐厅、酒吧仍在经营，可能对堤防造成安全隐患。
　　记者最新了解到，目前这些餐厅、酒吧等已经停业、清退，7月26日夜间，施工人员正在进行拆除。
　　此前报道
　　据中央广电总台中国之声报道，7月25日，有群众举报反映，在秦淮河杨家圩大堤内部，还开着多家高档酒吧、餐厅，这些建筑不仅没有规划许可，还涉嫌违反多项水利法规，对大堤的安全更是造成隐患。
　　这些餐厅并不是直接建在大坝之上，而是从坝体的背水面，向内挖了十几米，在大坝“肚子里”营业。
　　大坝挖洞建餐厅，是否经过批准?是否会对坝体产生损害?记者采访时，江宁城建集团、南京市水务局等相关多方不置可否。早在2014年，便有媒体报道江宁城建集团在没有规划手续的情况下违规开展酒吧、餐厅的建设。原江宁区规划局已经确认，建筑没有手续，而江宁城建集团承诺将“将责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工。”然而6年时间，当年承诺的手续，依然没有补齐。
　　水利部派人核实 当地纪委监委介入调查
　　7月25日，水利部有关负责人对媒体相关报道做出批示，要求相关司局迅速组织查明情况，依法依规进行处理，及时回应媒体和社会关注。中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组与河湖管理司进行联系，提出相关意见建议。河湖管理司立即派人赶赴南京调查核实有关情况。
　　媒体报道引发社会关注后，江宁区委、区政府责成相关部门核实媒体反映情况;责成江宁城建集团依照相关法规和防汛安全工作要求，立即着手进行商户协商清退和相关建筑拆除，并组织专家论证，制定整改方案。
　　7月26日下午，江宁区政府发布情况通报称，江宁区委、区政府对此事高度重视，立即进行调查处理。将严格依据《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定，按照防汛安全工作要求，对相关违规建筑实施拆除。
　　同时，江宁区纪委监委已介入调查，对于调查中发现的问题，将严格依规依纪依法作出处理。
　　当天晚上，水利部河湖管理司工作人员从北京赶到杨家圩现场，开始对涉事建筑是否使大堤存在安全隐患等情况进行核查。该工作人员告诉记者，经过初步判断，现场5处房屋涉及占压秦淮河堤防，但仍需查阅相关资料、图纸，进一步勘测后才能得出最终结论。
　　当天深夜，现场下着雨，施工人员正在连夜拆除这些违建的门窗、装修设施、砖砌墙体等。为避免可能对秦淮河大堤造成沉降、位移等影响，建筑的混凝土框架暂时保留，待专业人员评估论证后再予以处置。
　　秦淮河水文特征
　　秦淮河两岸为低洼圩区，地面高程6米～8米，圩区后面是丘陵山区，地面高程300米以下。此河又是一条“山水头、潮水尾”型河道，受长江水位和秦淮河流域降雨的影响，洪涝和断流干涸现象经常发生。据不完全统计，从三国吴嘉禾三年(234年)至民国三十七年(1948年)共发生水灾229次。1949年4月23日南京解放至1959年，冬春期间，秦淮河几乎年年断流干涸;部分年份，夏秋季也发生断流干涸。1960年，建成武定门翻水站后，秦淮河水位常年可保持在6.5米以上。
　　新中国成立后，南京市曾规定秦淮河东山防汛警戒水位为8.5米。1950年设东山水位站，观测秦淮河水位。至1999年，共发生超警戒水位的洪水达29次，其中超10米的较大洪水5次，最高达10.74米(1991年7月11日)。秦淮新河最大分洪流量每秒962立方米，老秦淮河最大分洪量每秒509立方米。
　　秦淮河自然灾害
　　秦淮河流域的地貌以丘陵、岗地为主。山谷浅面蓄水能力差。每逢暴雨，汇水快而来水猛，腹地(圩区)的滞洪能力又弱，汛期时，河网水位要高出圩区田面2-3米。圩区易遭水灾。下游河道浅而窄，又桥梁众多，束水严重，洪水出路不足。易泛滥成灾，严重威胁工农业生产和机场、铁路、公路、城乡人民的安全。
　　1954年7月大水，大骆村最高水位达10.15米(1954年7月4日)。受灾农田39.3万亩。倒塌房屋22800间，减产粮食1亿斤;飞机场进水，停机场的飞机被迫飞至芜湖;中华门的铁路、公路因水淹而中断运行。遇少雨年份。由于大部分地处丘陵、岗地，因缺乏灌溉水源而经常形成旱灾。1958年，大骆村水位在汛期时下降到5.39米，全流域受旱灾面积达23.57万万亩。
　　1959年受旱面积69.71万亩，治理前的秦淮河流域是一个低产多灾区。从1949年-1975年间，共发生大水灾5年(1954、1956、1963、1969、1974)，一般性旱涝灾害9年(1955、1958、1959、1961、1966、1967、1968、1971、1972年)，凡遇大水年份，一般受涝面积约在30万亩左右。