两不愁三保障是指（两不愁三保障）

　　两不愁三保障是指（两不愁三保障）什么是＂两不愁、三保障、一达标＂？精准扶贫应知应会，扶贫干部收藏！
　　2019-09-14 22:29·临夏声音精准扶贫知识解答，扶贫干部值得收藏！
　　1.什么是精准扶贫
　　精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
　　2.什么是＂两不愁＂、＂三保障＂、＂一达标＂
　　＂两不愁＂：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。
　　＂三保障＂：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。
　　＂一达标＂：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。
　　3.贫困户和脱贫户识别有关事项
　　（1）识别范围
　　一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。
　　二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。
　　三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。
　　四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。
　　（2）贫困户和返贫户识别标准
　　一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且＂两不愁＂、＂三保障＂未实现的。
　　二是市级标准：＂四进七不进＂
　　＂四进＂：一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户；二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户；四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。
　　＂七不进＂：一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户；二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋）的农户；三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户；四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户；五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭；六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭；七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
　　（3）脱贫户识别标准
　　主要依据：＂一出三不出＂
　　＂一出＂：当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障，饮水和生活用电已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。
　　＂三不出＂：一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现＂两不愁、三保障＂的家庭；二是虽然享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭；三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。
　　脱贫出列村识别标准：贫困村贫困发生率低于3%，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。
　　（4）识别方法
　　主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节，通过＂四看＂（看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势）识别各类对象。
　　4.贫困户（返贫户）和脱贫户识别流程
　　主要流程：＂八步、两评议两公示一比对一公告＂
　　（1）贫困户、返贫户识别流程
　　第一步，农户申请。本着自愿原则，提出书面申请，并签字盖手印。
　　第二步，村民小组评议（第一次公示）。以村小组为单位，组织农户开展民主评议，提出初步名单并进行村民小组公示。
　　第三步，入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实，采集相关信息。
　　第四步，村级民主评议（第二次公示）。以村为单位，组织村民代表、监督人员、村级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进行民主评议，对评议出的对象进行第二次公示。
　　第五步，乡镇审核。针对村级无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。
　　第六步，县级数据比对。针对乡镇上报名单，县扶贫办组织相关部门进行大数据比对，对凝似对象返回乡镇、村级重新核实，不搞＂一刀切＂。
　　第七步，数据录入和清洗。
　　第八步，县级对外公告。对确定的对象，通过相关媒体对外公告。
　　（2）脱贫户识别流程
　　第一步，村民小组筛选提名（第一次公示）。村民小组组织人员直接入户调查筛选初步名单。
　　第二步，村社干部和驻村干部组织入户调查核实。
　　第三步，贫困户认可。
　　第四步，村民民主评议（第二次公示）。
　　第五步，乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。
　　第六步，县级抽查备案（对外公告）。
　　5.＂六个精准＂的具体内容
　　＂六个精准＂指的是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派精准、脱贫成效精准。
　　6.贫困户解决＂八难＂、贫困村实现＂八有＂
　　贫困户＂八难＂指的什么
　　着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。