以广东惠州为例看农民专业合作经济组织的现状及问题
⇨⇦
盛智颖 黄明彪
【摘 要】＂三农＂问题作为我国社会经济发展中一个亟需解决的一个问题，如何促农增收成为各地应该积极思考的一个重要例题。农民专业合作社对于解决目前我国存在的＂三农＂问题、促进农民群众增收、推动农业经济发展等方面起着重要的作用，因此，我国各地对农民专业合作社的发展十分地重视，在很大程度上推动了我国农民专业合作组织的发展和壮大。但是，从目前我国农民专业合作组织仍然存在着不少的问题制约了其自身进一步发展。因此，本文以广东惠州为例，对农民专业合作经济组织的现状及问题进行分析，在此基础上，探索推动农民专业合作组织发展的对策和建议。
【关键词】农民专业合作经济组织；广东惠州；发展
引言
随着农民专业合作社大规模增长的同时，农民专业合作社的质量则出现良莠不齐的现象，随着市场经济的发展，越来越多的问题暴露出来，因此，通过对农民专业合作社的组织形式的利弊分析，是农民专业合作社更好发展亟需解决的一个问题。
一、农民专业合作经济组织发展现状
（一）数量大幅度增加
近年来，我国农民专业合作组织数量呈现上升趋势，数量大幅度增加，尤其是2007年7月1日的《农民专业合作社法》颁布施行以来，全国各地农民专业合作社得到进一步规范，经营管理水平和组织水平得到有效提高，并且逐渐朝向法制化、规范化和制度化方向发展，呈现出蓬勃发展的趋势。广东惠州市农民专业合作社的数量发展情况（图一所示）情况来看。
（二）促农增收明显
农民专业合作社的发展不仅促进农产品销售增加了农户的经济收入，而且这在一定程度上也有效地带动了旅游农业、休闲农业、规模农业等附加值较高的农业的发展。再者就是农民专业合作社能够对农产品进行集中地生产、管理、加工以及销售，这在很大程度上降低了农产品的购销成本，扩大了农产品的市场占有率，并且获得了较大规模的经济效益。据相关统计可知，广东惠州市加入到农民专业合作社的农合的年收入是没有加入农民专业合作社农户收入的两倍以上。
（三）合作领域不断拓宽
目前，许多农民专业合作社为了应对激烈的市场竞争环境，占领更大的市场份额，所合作的领域不断拓宽。比如在合作形式方面，越来越多的农民专业合作社已经由以前的单一的技术服务拓展到对农产品的深加工、采购、运输和销售等领域。又比如在农产品发展方面，一些农民专业合作社逐渐从过去的以粮、棉、油生产种植为主扩大到果蔬种植、畜牧业、经济作物种植、花卉种植等多种领域，可以说目前已经覆盖了种植业、畜牧业、林业等各行业。另外，一些农民专业合作组织的合作区域也实现了跨乡镇、跨县域、跨省市合作。
（四）发展模式得以创新
目前，我国农民专业合作组织发展模式呈现出多元化特征，比如龙头企业带动型、种养大户创办型、基层组织带动型以及行业协会带动型等等。这些农民专业合作组织模式以不同的经营模式，使得农民专业合作组织发展更快，更加规范。比如广东惠州市创建了新型的合作社发展模式——＂3+1＂综合性农民合作社，即＂信用合作、购销合作、生产合作＂加＂社会管理＂的发展模式，对合作社运行和管理机制进行进一步规范和完善，成为惠州市创新发展模式，并且发挥了重要作用。
（五）组织化程度得到有效提高
由于农民专业合作组织实行统一运作，因此，其组织化程度较高，这有利于抵御市场风险的能力。比如惠州市农民专业合作社中绝大部门的农民专业合作社都是为农民统一提供信息和生产资料服务，并且统一进行标准化生产、包装、运输和销售。这不仅避免了农合生产的盲目性，而且对于惠州市整个农业的发展规划发展都有着积极的作用，让惠州市特色农产品得到一个稳定地发展。
二、存在的主要问题分析
（一）规模小，实力弱
从总体上来看，目前我国农民专业合作组织经营规模普遍较小，同时农民专业合作组织所经营的范围重复率较高，即农产品的差异性较低。再者就是农民专业合作组织生产经营活动以生产资料采购服务、生产技术服务、信息传播服务等初级合作内容为主，而从事农产品深加工、运、销售等附加值较高等内容的则较少。
（二）内部管理不完善，缺少利益联结机制
我国农民专业合作组织普遍存在内部管理不完善，利益联结机制缺失这样的问题。比如在广东惠州市很多农民专业合作组目前还没有建立起一个合理的财务会计制度，存在财务账簿不够清晰完整，财务状况混乱等现象。在合作社成员的利益联结方面，由于合作社中的成员绝大部门的农户，由于成员们为了实现自己的经济利益，而欠缺从长远的角度去考虑，因此，合作社的成员的合作意识比较淡薄，成员之间的信任度也不高，有的合作社成员之间甚至出现内部压价、相互阻碍的现象。
（三）加工程度不够，品牌建设力缺乏
目前，我国许多农民专业合作社只是把分散的＂小生产＂聚集起来，对加入到合作社中的农户给予一定的知识、生产资料等方面的服务，而对农产品则无法进行深加工及储运流通，也没有一个有效、充足地资金作为合作社发展的支持和保障。合作组织所生产出来的农产品的质量得不到有效地保障，更别说将农产品发展成为品牌，形成产业效应则更是不可能实现的。
（四）综合素质有待提高，专业人才紧缺
我国许多农民专业合作组织的社员很多都是当地农户，这些农户所受的教育较少，知识文化水平偏低，再就是农民专业合作社中缺乏开拓判断市场、善于管理和懂技术能力的人才。这就导致很多农民专业合作组织在发展方向、产品定位、生产标准、市场开拓等方面跟不上市场变化的需求，导致合作社的竞争力不强，这直接制约了合作社的创新与发展。
（五）资金来源单一，发展后劲不足
当前，我国农民专业合作组织的资金主要还是依靠政府的财政拨款，而合作社自身是没有收入来源的。再者就是农民专业合作组织存在贷款难这个困境，这主要是因为缺乏一个有效的关于农民专业合作社的担保机制，也很少有机构愿意为合作社提供担保，加上合作社自身财务机制还不够完善，这导致金融机构对合作社进行信用评估受阻，进一步制约了金融机构的授信和贷款。
三、农民专业合作组织发展的对策和建议
（一）加强和完善惠州市农民专业合作社自身建设
农民专业合作社作为一个独立的市场主体，其应该具有一套完善的运行机制和以及科学的管理方式才能够激烈地市场竞争中取得胜利，才能够促进自身发展的更好，从而进一步提高农户的经济收入水平。首先，建立科学有效的运行机制。农民专业合作组织首先应该建立一套科学、有效、适用、规范的运行机制，并且合作社应该严格按照相关章程进行管理和运作，做到权责明晰，运作有序，管理严格有序。其次，建立民主管理机制。一方面，建立一个科学的理事会，充分发挥理事会的决策作用；另一方面，对于合作社中的重大事项决策时，则需要充分发挥民主决策的作用，这里建议最好实行一人一票制，从而充分听取和采纳合作社中广大社员的意见建议。第三，建立完善的利益分配机制。一是建立完善的财务会计制度，定期向会员大会报告财务状况；二是建立合理的盈余分配机制，按照交易量（额）分配不得少于可分配盈余的其余部分按比例分配给社员，做到分配合理，有法可依。
（二）优化合作社结构，拓宽服务领域
农民专业合作社要发展壮大，必须要增强自身的竞争实力，这就需要农民专业合作社优化合作社结构，拓宽服务领域，即实行农业生产经营的纵向一体化。首先，拓展服务领域。应该实现集生产、仓储、运输、加工、销售一体化，逐步从为社员提供农资、信息、技术服务指导等服务向农产品深加工、包装、物流、销售方向延伸，增加农产品的附加值。其次，加强与外界协作。农民专业合作社应该可以加强社员之间、社与企业、社与社、农民与社之间的紧密合作，做到沟通及时有效，减少不必要的中间环节，把农产品的种养、生产、加工、物流、销售等环节外包给专业的组织负责经营管理，实现外部化效益，从而降低风险，提升专业化水平。
（三）重视品牌建设，提高市场竞争力
随着我国农业现代化进程的推进，品牌对农产品竞争的作用越来越突出，没有品牌，农产品的附加值就很难体现，发展特色品牌对于农民专业合作社的发展壮大日益重要。这就要求农民专业合作组织一方面要充分了解市场，做到正确定位，确定农民专业合作社的市场立足点，依据自身的实力，对尚未开发的细分市场进行研究，以市场需求为方向，在细分市场做大做强，从而避开众多的竞争对手。另一方面，要着重突出品牌个性与特色，在产品生产过程中，以技术为导向，实施标准化生产，努力提高农产品质量。要强调包装环节的特色化，达到区别于其它农业产品的目的，争取做到包装小型化、精品化和透明化，以满足市场需求为宗旨，以差异化生产为标准，塑造独特的品牌形象和品牌价值，以增强产品的市场竞争力，形成市场竞争优势。
（四）探索多种融资渠道，解决资金困难
除了依靠政府资金扶持、金融机构支持、大户赞助等方式外，农民专业合作组织应该积极探索新的融资方式，以打破资金的制约瓶颈。农民专业合作组织应该注意加强科学化管理建设，提高其聚集资金的能力，充分地发动合作社中现有社员、农民、企业组织、社会机构等多种渠道吸收资金入股合作社，从而为合作社发展提供充足的财力保障。再者可以发动社员以多种形式入股合作社。比如可以发动社会以现金出资形式，或者也可以吸收固定资产例如农机设施和房屋建筑、无形资产例如技术技能和市场渠道等入股，从而夯实农民专业合作社的经济基础。
（五）构建教育培训体系，提高农民素质
完善的合作社教育培训体系对合作社的发展发挥着重要作用，没有完善的合作社教育体系，就难以实现合作社的规范快速发展。因此，建议我国农民专业合作组织积极与各大高校合作，即一方面高校可以为农民专业合作组织培养一批专业技术人才，合作社成员可以到高校中进修；另一方面，高校可以为农民专业合作组织提供技术指导专家，定期到合作组织中进行技术指导。这就要求我国各地政府有关部门应重视和支持合作社教育，在整合现有的农业教育资源的基础上，逐步构建起以高等农业院校为依托，以地方培训中心为基点的多层次、广泛覆盖的合作社教育体系。
四、总结
综上所述，农民专业合作经济组织在我国党委政府的正确领导和大力支持下，相信会发展地越来越好。
【参考文献】
[1] 孙亚范.我国新型农民专业合作组织发展分析和对策[J].社会经济发展.2011（04）
[2] 农民专业合作经济组织的现状及问题[J].经济学家.2014（05）
[3] 刘雅静.我国农民专业合作经济组织发展问题研究[J].山东大学学报.2007（03）.
[4] 宋茂华.农民专业合作组织治理机制研究[J].农村经营管理.2007（02）.