本刊讯 2014年9月30日,为贯彻落实中央城镇化工作会议精神和国务院的决策部署,进一步做好新形势下为农民工服务工作,切实解决农民工面临的突出问题,有序推进农民工市民化,国务院印发了《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》中,国务院提出要加强农民工安全生产和职业健康保护。强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训,将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教育培训内容。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度。督促企业对接触职业病危害的农民工开展职业健康检查、建立监护档案。建立重点职业病监测哨点,完善职业病诊断、鉴定、治疗的法规、标准和机构。重点整治矿山、工程建设等领域农民工工伤多发问题。实施农民工职业病防治和帮扶行动,深入开展粉尘与高毒物品危害治理,保障符合条件的无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农民工职业病患者享受相应的生活和医疗待遇。 国家安全监管总局对国家安全科研实验基地进行调研 本刊讯 2014年10月10日,国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元在国家安全监管总局总工程师吴鑫和规划科技司、安科院等相关人员陪同下,到国家安全工程技术实验与研发基地建设项目现场进行了调研。 杨元元首先检查了非煤矿山安全科研实验基地的试运行情况,与科研人员进行了深入交流,详细了解了相关实验室的实验功能,随后听取了中国安全生产科学研究院关于国家安全工程技术实验与研发基地和非煤矿山安全科研实验基地建设工作的汇报,并到基建现场进行了实地考察。 杨元元对基地建设项目整体进展情况给予充分肯定,同时对基地建设目标、功能定位和优化设计提出了更高的要求。杨元元指出,中国安全生产科学研究院要在分析近年来国内外生产安全事故的基础上,进一步优化实验项目设计,提高科研基地室外和大型原位试验能力,要抓紧推进、全力建成一个对中国安全生产工作产生促进作用的实验基地。杨元元还要求,在基地建设项目前期工作阶段就要超前谋划,做好基地运行技术人员和管理人员的配备和培养工作,做好设备选型和使用等准备工作,要根据不同实验项目的特点和安全风险,做好安全防护。 国家安全监管总局召开新中国成立65周年座谈会 本刊讯 2014年9月26日,国家安全监管总局庆祝新中国成立65周年座谈会在京召开。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在会上指出,抚今追昔,要进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心,为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"创造安全稳定的环境。 杨栋梁强调,当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段,安全生产面临的困难和问题仍然很多,安全生产的长期性、复杂性、反复性和突发性仍然突出。今后几年,将是实现安全生产形势根本好转的关键时期,要牢记肩负的职责使命,切实增强责任感、使命感、紧迫感,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话精神,按照"明责、建制、修法、架红线;改革、创新、担当、转作风"的工作思路,在预防和治本上下更大功夫,扎实有效地抓好安全生产工作。 下一步,要坚持"五个必须",推动全系统转变作风,把各项工作抓细抓实,推动安全生产形势持续稳定好转:必须始终坚守安全红线,建立完善安全生产责任体系;必须始终坚持依法治理,把安全生产纳入法治化轨道;必须始终坚持改革创新,用改革的动力、创新的活力推动安全生产工作不断发展;必须始终坚持从严治党,加强党的建设和党风廉政建设;必须始终坚持转变作风,扎扎实实、脚踏实地推进各项工作落实。 1-8月全国各类职业病新发病例1万5 871例 本刊讯 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所于2014年9月10~13日在四川成都组织召开了2014年全国职业病报告工作会议。据职业卫生与中毒控制所所长李涛报告,截至2014年8月31日,全国共报告各类职业病新发病例1万5 871例。 在全国报告的各类职业病新发病例中,尘肺病新病例1万4 219例,急性职业中毒病例308例,慢性职业中毒病例487例,物理因素所致职业病等各类职业病病例857例;此外,全国报告农药中毒病例2万5 820例,提交有毒有害作业工人健康监护汇总表2万9 321张。 报告还首次以地市为单位反馈了各省(自治区、直辖市)开展职业病诊断工作的机构数及报告病例数。 交通部专项治理内河船舶违规参与海上运输 本刊讯 2014年10月13日,交通运输部海事局发出通知,决定自2014年10月31日起,在全国范围内开展为期一年的内河船舶参与海上运输专项治理活动,并逐步建立内河船舶参与海上运输治理工作的长效机制。 近年来,随着沿海大型围海造地等涉水工程的上马,大量内河船舶违规参与海上运输,造成沉船事故高发,给海事监管带来了巨大压力。此次专项治理活动中,全国海事系统各单位将根据参与海上运输内河船舶的活动特点,结合网格化管理,充分利用和整合海事执法资源,合理调配船艇和执法人员,坚持源头治理,加大治理和查处力度。治理期间,在适当水域和相关宕口、码头、浮吊附近将设置拦截检查线、检查点,加强现场检查;重点地区和重点水域还将实施驻点检查;对申报目的港为沿海区域的内河船舶将不予办理出港签证,并核定相关船舶记录,实施重点监控。 据了解,海事部门将主动协调地方交通主管、安监、公安等相关部门参与本次联合整治行动,并根据辖区实际设置违法船舶查扣区,加强对违法船舶管控;有条件的在查扣区安排应急拖轮和值班警力;同时,要求参与宕口、码头、浮吊、海上施工作业的企业签订安全生产承诺书。 全国烟花爆竹安全监管工作视频会议在京召开 本刊讯 2014年9月28日,国家安全监管总局召开全国烟花爆竹安全监管工作视频会议。会议要求深刻汲取湖南醴陵"9·22"重大爆炸事故教训,切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作。 国家安全监管总局副局长孙华山在会上强调,要彻底整治一证多厂、分包转包、三超一改、小礼花等高危产品生产的违法违规行为;要突出加强生产企业重点环节监管,严把安全准入关,强化安全生产许可证过期和停产整改企业安全监管,严格复产验收要求,对"六类"企业一律不得复产;要进一步加强事故应急处置和调查处理工作,强化事故抢险救援现场督导,从严从快开展事故调查处理。 孙华山要求,要强化"红线"意识,增强责任感与紧迫感,切实做好旺季安全监管工作。一要按照国务院安委会开展"六打六治"通知精神,精心组织旺季安全生产大排查,确保取得实效;二要摸底调查企业库存情况,采取限产、限购、停产、停开运输证等多种措施,督促生产经营企业以销定产定购;三要改进安全监管方式方法,开展好旺季暗查暗访,加快推行表格化检查,实施科学监管、规范监管、创新监管,大力提升安全监管效率效能;四要继续完善"打非"工作机制,持续保持"打非"高压态势;五要认真落实烟花爆竹安全攻坚方案要求,全力打好安全攻坚战。 第五届中欧安全生产对话在北京召开 本刊讯 2014年9月25日,第五届中国欧盟安全生产对话在北京召开。国家安全监管总局副局长孙华山出席对话活动并致辞,国家安全监管总局总工程师吴鑫主持对话活动。 孙华山在致辞中指出,中国政府高度重视安全生产工作,强调以人为本、安全发展。他表示,国家安全监管总局非常重视安全生产领域的国际交流与合作,注重发挥中外安全生产交流与合作的重要作用,搭建了对话、论坛、展览等多种形式的平台与载体,初步形成了全方位、多渠道的对外开放格局。中国政府愿意与国际社会及世界各国一道,积极创新交流与合作机制,及时分享好经验、好做法,共同应对安全生产方面的各种挑战,不断促进中国乃至世界各国安全生产事业的发展进步。孙华山强调,中方愿意继续与欧盟一道精心把中欧安全生产对话机制建设好、维护好、利用好,合力把中欧高危行业职业安全与健康项目执行好、实施好、落实好,充分交流双方在政策、法规、技术、管理等各方面的经验成果,有力促进中欧双方安全生产与职业健康工作向前发展。 欧盟委员会就业、社会事务与机会均等总司社会对话司司长阿明多·席尔瓦出席对话活动并致辞。欧盟委员会就业、社会事务与机会均等总司、欧盟成员国有关政府、雇主联合组织和工会组织,国家安全监管总局有关司局和事业单位代表共40余人参加了此次对话活动。 《物流业发展中长期规划》强调物流业安全监管 本刊讯 2014年10月4日,为加强物流业长期稳定发展,国务院印发了《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》),其中对加强物流业的安全监管做了明确要求。 《规划》要求,要加强对物流企业的安全管理,督促物流企业切实履行安全主体责任,严格执行国家强制标准,保证运输装备产品的一致性。加强对物流车辆和设施设备的检验检测,确保车辆安全性符合国家规定、设施设备处于良好状态。禁止超载运输、超限运输。危险货物运输要强化企业经理人员安全管理职责和车辆动态监控。加大安全生产经费投入,及时排查整改安全隐患。 《规划》还要求,道路、铁路、民航、航运、邮政部门要进一步规范货物收运、收寄流程,进一步落实货物安全检查责任,采取严格的货物安全检查措施并增加开箱检查频次,严防普通货物中夹带违禁品和危险品。推广使用技术手段对集装箱和货运物品进行探测查验,提高对违禁品和危险品的发现能力。加大宣传教育力度,曝光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典型案件和查处结果,增强公众守法意识。