社区管理文化的实践

　　柳欣 胡春娟
　　近年来，随着油田后勤基地搬迁逐渐靠近城市，打造既安全和谐又美丽环保的社区，成为摆在管理者面前的新课题，如何将HSE管理与油田社区要求结合起来，建立适合城市发展要求的油田新社区，对此，长庆油田社区在结合油田生产单位普遍推行HSE管理取得明显成效的基础上，进行了理论和实践的探索。
　　明确HSE管理内涵
　　HSE即健康、安全、环境管理体系的英文缩写，是通过科学、系统的运行模式，将健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机地融合在一起，形成完整的一体化管理体系。树立＂以人为本、安全第一、环境至上、健康和谐发展＂是HSE管理的理念，其需要建立以下文化：
　　管理文化，油田社区首先要编制手册，统一规范，完善体系，强化制度。坚持夯实基础，细化责任，推行目标管理，强化过程控制和现场监管，不断提高本质安全，实现＂零事故、零伤害、零污染＂的目标。
　　观念文化，解决＂树什么英雄，讲什么故事，造什么氛围＂的问题，通过＂评先进、讲事例、造氛围＂，推广安全经验分享；通过良好的社区形象，使居民认同社区文化价值观和HSE理念，改变和提升健康安全环保意识，建立和谐绿色社区。
　　物态文化，要以持续不断的努力，用培训、演练等手段，把企业的制度、HSE作业文件等落实到社区的各项活动中；通过制度约束、监管有力，减少和杜绝违章行为，使健康安全环保的生活理念成为社区居民自觉遵守的一种行为规范，从不被大家接受变为自觉接受，变大家抵制为大家受益。
　　行为文化，居民的群体行为决定了社区整体的精神风貌和社区的管理水平，在社区生活中，领导要带动居民和各相关部门团结一致，形成合力，共同推动社区工作；要通过各种方法和激励措施，使社区居民提高素质，养成习惯，做到文明礼貌。
　　制定HSE管理方法
　　长庆油田社区在明确理念和内涵的基础上，借鉴HSE先进的管理方法，并结合社区的实际，通过文件化、标准化、制度化、系统化的管理，实现HSE规范化的科学管理目标。
　　管理文件化。以油田HSE管理为标准为要求，结合城市社区特点，编写一套体系文件，以突出作业风险管理为主，實施＂两书一表＂的运行，较好地解决社区管理中文件多、相关要求交叉，以及操作性不强等问题，实现制度的持续改进和统一。
　　管理标准化。以油田HSE管理为基准框架，兼容国家职业安全健康管理体系，完善相关标准，根据社区物业垃圾废水的排放标准，环境管理体系的要素和要求，建立统一的检查标准，满足全面与局部、现场与资料的检查要求。
　　管理制度化。根据＂统一、规范、简明和可操作＂的原则，落实＂谁主管、谁负责＂的职责，自上而下，分解目标指标，通过制度约束，实现规范化管理，从而推动体系全面实施。
　　管理系统化。HSE管理体系由三个相互关联子体系组成。一是制度标准体系；二是建立＂三级＂培训体系，建立内部兼职教师队伍；三是考核体系，分层次、分岗位，按工作量进行考核兑现。
　　实施HSE管理举措
　　落实直线责任，推行有感领导，与部门签订责任书，将HSE管理贯穿事前、事中、事后的全过程。
　　进行风险辨识，制定科学、合理的风险预防、风险承担、风险转移措施，努力实现社区工作＂零缺陷、零投诉、零距离＂的目标。
　　针对社区特点，加强重点环节、重点部门、重点岗位的管理，控制易发时间、易发环节、易发岗位的不安全行为，开展节前综合检查、极端天气健康安全提示、重点环节全过程管控的措施。
　　强化标准宣传贯彻，完善操作规程，落实《安全社区建设基本要求》《消防安全标志设置要求》《污水综合排放标准》等30多项标准和各岗位操作规程，推广社区安全标准化＂五型＂班组。
　　夯实安全质量基础，社区在物业、医疗、教育、综合治理等方面发挥服务保障功能，为社区居民创造安全和谐稳定的生活环境。
　　坚持教育培训，构建安全文化，通过卓有成效的培训，提高风险防范的安全环保意识，做到＂安全第一、预防为主＂。
　　世界上最宝贵的资源是人类及其赖以生存的自然环境，没有任何事情比人的生命和健康更重要，坚持安全、健康持续发展，实现＂零伤害、零污染、零事故＂的目标，给油田职工创造一个安全、和谐、健康、舒适的生活环境尤为重要。通过HSE管理文化的引入和实施，长庆油田社区在文化、体育、医疗、教育等各方面都得到了发展，促进了和谐社区建设，提升了居民幸福指数。