三个三工作法提升日常监督质效

　　党的十九大报告明确指出：＂强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。＂强化党内监督，重在日常、贵在有恒。近年来，山西太钢不锈钢钢管有限公司（以下简称＂公司＂）纪委始终坚持问题导向，将企业日常监督聚焦于重点领域和关键环节，着力完善体系建设，创新提出了＂三个三＂工作法，推动解决党内日常监督责任不明晰、覆盖不到位、制度不健全、执行不得力等问题，全面提升日常监督质效，实现了党内日常监督的制度化、长效化、常态化和科学化。
　　精准分析国企纪检人员日常监督存在的问题
　　当前，国有企业纪检人员日常监督主要存在如下问题：
　　纪检人员业务能力不足。一是纪检人员素质和能力参差不齐，专业人员少、转岗兼职人员多，同时还有一些人抱有＂怕得罪人＂的心理，因此一定程度上存在纪检人员不愿监督、不会监督、不敢监督的现象。二是部分纪检人员发现问题线索和案件突破的能力不足，对＂个性＂问题背后的＂共性＂现象认识不充分，因而对查出问题的整改监督不到位。
　　日常监督方式单一落后。面对党风廉政建设新形势、新要求，企业部分纪检人员仍存在＂等、靠、要＂思想，因此在主动监督、深入监督、全面监督方面缺乏创新，常规性监督检查缺乏针对性；日常监督信息共享、沟通协作机制还不完善、不顺畅，仍然存在＂单兵作战＂的情况，没有形成党内监督、专业监督、群众监督＂一体化＂的监督格局。
　　考责评责体系有待完善。国有企业兼具行政管理和生产经营组织的特性。目前，许多国有企业对领导干部的考评仍然主要以经营业绩为主导，而对领导干部党风廉政建设＂一岗双责＂履职的考核评价量化不足，日常监督检查结果运用缺乏与之配套的相关制度条规。
　　立足＂三个着力＂夯实日常监督基础
　　着力提升综合素质。公司进一步明确纪委书记、纪委委员、反腐倡廉监督员、专职纪检干事和支部纪检委员工作职责，通过每季度组织集中学习，强化纪检人员对纪检监察理论知识的学习，提高其监督履职的精准性、有效性。加强对新选聘纪检委员的教育与培训，促其尽快掌握纪检监察工作方法，并自觉将所学理论知识转化为监督执纪工作的实践、贯穿到企业监督执纪全过程。
　　着力提升管控水平。公司纪委将向公司党委报告上级纪委的新要求形成常态，通过召开专题工作会议、组织座谈交流、开展走访调研等形式履职尽责，为公司党委推进全面从严治党、切实做好党风廉政建设和反腐败工作提供有效的决策依据和意见建议；通过严格执行＂监督清单＂和＂半月报＂制度，创新监督方式，强化波动数据分析，开展责任追溯和约谈提醒，确保基础管理提升工作监督到位。以＂监督推动过程管控，不断做到落地落细＂为重点，每周对生产例会提出的重点工作推进情况开展监督，并对监督内容进行逐一销项。
　　着力提升协作水平。坚持抓巩固与防变异并举，完善党委全面监督、纪委专责监督、业务部门职能监督、各党支部日常监督、党员和职工群众民主监督的监督格局，通过强化责任分析、研究规律特点、发现监管盲区和制度漏洞、运用监督检查建议等方式，使监督工作渗透到各个管理环节，实现监督工作的全方位、全过程和全覆盖。积极探索和实施监督对象、工作任务、组织方式、成果运用等联动互通模式，使日常监督与多體系同频共振、协同发力，推进日常监督扎实开展。
　　立足＂三个发力＂丰富日常监督方式
　　风险管控上发力。公司对副科级以上领导人员的廉洁档案进行完善更新，对副科级以上领导干部和有业务处置权人员廉政学习情况进行建档，全面了解掌握＂树木＂＂森林＂状况。每季度对党支部＂两个责任＂落实情况进行检查，在查看台账资料、会议记录的同时，重点对党内集中学习教育是否认真落实进行了监督检查。2019年，公司组织排查出副科级以上干部及有业务处置权人员在绩效管理、物资验收及管理、委外加工、钢管外协等业务环节可能存在的廉洁风险点191个，其中高危廉洁风险点54个，制定有效防控措施147个。建立任前＂交底＂谈话教育制度，通过明纪律、谈风险、讲案例，给新提任、新调整人员上好任前廉政＂第一课＂。
　　廉政教育上发力。为强化各级管理人员的廉洁意识，确保公司全面从严治党各项工作部署得到落实，公司以＂五个一＂为载体，把廉政教育抓在经常、严在日常。2020年以来，公司开展＂回顾入党初心，牢记使命担当＂＂守初心、倡廉洁、严纪律、践使命＂等廉洁主体教育活动2次，组织习近平总书记视察山西讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神专题学习以及收看《国家监察》专题片等共计9次，组织副科级以上领导干部、各支部委员、全体纪检监察管理人员开展典型案例学习讨论4次，下发《理论学习资料》11期，转发各级廉政学习资料18份。
　　责任落实上发力。根据走访调研、责任考核等情况，公司重点从落实党中央部署和上级党委纪委要求、破除形式主义和官僚主义等方面，定期对监督对象政治生态研判评估，全天候、立体化实施监督。通过建立季度党风廉政专题会议制度、健全完善《钢管公司纪委重大事项请示报告制度》、构建＂4+8＂副科级以上领导干部＂一岗双责＂履职监督评价机制、开展纪检工作党支部季度互检等，让＂关键少数＂自觉把自己摆进去、把职责摆进去，自觉提高抓好党风廉政建设的执行力；通过开展企业核心规章制度再完善、再优化、再宣传贯彻，确保公司业务处置权受监督、有约束，切实增强企业内部管理规定的刚性约束。
　　立足＂三个延伸＂提升日常监督质效
　　延伸问题整改的效果，抓引导。公司围绕企业生产经营和改革发展中心任务开展监督，紧盯＂关键少数＂和＂重要节点＂，始终把落实监督执纪第一种形态作为履行＂两个责任＂的重要内容，将对原材料、辅助材料、备品备件计划提报、使用和库存管理，物品物料入厂检验，产品发运，薪酬管理，相关管理人员履职行为作为日常监督重点。坚持以问题为导向、以督促整改为目的，进一步完善相关管理制度、落实相关管理责任。
　　延伸＂四种形态＂教育效果，抓警示。充分利用日常廉政谈话、主题党日活动、民主生活会、组织生活会中批评与自我批评的武器，使批评教育成为常态，引导党员干部时刻绷紧＂廉洁弦＂。落实领导干部述职述廉制度，并纳入责任分解、考评机制建设之中。发挥＂四种形态＂的教育震慑作用，2020年以来，公司针对热轧作业区挤压针验收及使用、酸洗钢管表面质量、76矫直机矫直辊管理、废钢管理等方面中存在的问题，开展谈话提醒7人次，下发检查建议书5份；围绕信访问题、公共安全隐患和社会治安风险等方面开展排查，共发现各类问题13项，完成隐患整改10项，并及时运用谈话提醒、思想教育、下发检查建议书、通报等方式，把从严治党要求体现到企业经营管理各环节、全过程，使＂咬耳扯袖＂＂红脸出汗＂成为党员干部管理工作的常态。
　　延伸日常监督制度管理，抓考评。一是对现有制度进行全面审查、评估和清理，查找监管漏洞，列出需要制定、修订的制度清单，清晰各项监督工作的管理要求。二是对照各项监督工作的管理要求，通过细化日常监督工作评估指标，量化＂一岗双责＂履职评价，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形，切实改进考核评价方式。三是强化结果运用，对监督检查中发现问题的责任单位及个人，除了谈话提醒外，在评先评优、选拔任用方面要如实＂回复＂。对发现的问题线索，实行对账销号管理，坚持违规必究、追责必严，持续保持对违规行为的高压严管态势，切实增强党规党纪和企业内部管理规定的刚性约束，持续强化＂不敢腐＂的震慑。
　　山西太钢不锈钢钢管有限公司以开展＂不能腐＂工程建设为契机，紧紧围绕公司三年扭亏、绿色发展、产量提升、工艺优化等重要任务，盯住＂关键少数＂监督、突出重点任务抓监督、创新方式方法抓监督、凝聚各方力量抓监督，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，通过严肃责任追究，倒逼党员领导干部和有业务处置权的人员做到知责、明责、守责、负责、尽责，切实为推动企业高质量发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。 （