淄博市等地行政审批制度改革新举措

　　淄博市：日前，淄博市行政审批制度改革咨询监督委员会（简称＂咨询委＂）正式成立。市编办选聘28位来自法学、社会研究领域的专家学者，企业家、媒体工作者、乡镇政府的＂一把手＂等担任咨询委委员，为全市行政审批制度工作建言献策。下一步，咨询委主要针对行政审批制度改革过程中出现的监督缺位、行政审批事项的取消下放、加强事中事后监管等工作，发挥好参谋咨询、社会监督和示范引导作用，集中社会各界力量打造＂全省行政审批事项最少、审批效率最高、审批收费最少的城市＂。
　　淄博市编办
　　青岛市：青岛市政府审改办出台《关于对市级行政审批事项进行摸底清理的通知》，加快推进市级行政审批事项摸底清理工作。截至目前，全市55个有行政审批清理任务的部门，已有48个部门报送各类审批事项549项，已初步梳理审核39个部门400余项，取得阶段性工作进展。具体工作中，市审改办按照部门属性，将50个市直部门分为经济民生、建设规划、社会管理等三组，人员合理搭配，分头审核，分工负责。建立＂三审三议＂工作法，按照＂初审-复审-会审＂流程，对部门报送的审批事项逐一＂过筛子＂，对每一事项都从事项名称、设定依据、审批条件、审批流程、审批时限等方面认真核对，完整列出审批事项清单
　　青岛市政府审改办
　　日照市：近日，日照市行政审批制度改革咨询委员会成立暨第一次会议召开。会议宣读了咨询委成立的通知，介绍了市行政审批制度改革工作情况和省政府取消下放行政审批事项的承接落实情况。会议要求各位委员要充分发挥自身的理论特长和实践经验等优势，发挥好参谋咨询作用；要坚持公平、公正和对人民群众负责的原则，发挥好社会监督作用；要带动周围的群众关心改革、支持改革，发挥好示范引导作用。下一步，市编办将进一步完善工作机制，搭建交流平台，充分发挥好咨询委员会的智库作用，为推进我市行政审批制度改革作出更大贡献。
　　日照市编办法规科
　　济宁市：明确市编办为行政审批制度改革工作牵头部门，并成立市政府审改办。印发《关于加快政府职能转变简政放权深化行政审批制度改革的意见》等文件，明确行政审批制度改革的目标任务、实施步骤、部门职责和工作要求。举办全市审改工作领导干部专题培训班，对市县两级有关领导干部及工作人员进行集中培训。认真审核各部门行政审批事项名称、设定依据等内容，提出取消下放意见，初步形成《市级行政审批项目目录》。做好上级取消下放审批事项的衔接落实工作，共取消43项，下放管理层级18项，承接国务院、省政府下放项目129项。下一步，将继续围绕投资、生产经营活动、资质资格认定等领域再取消下放1-2批，真正把那些＂含金量＂高、受益面广的事项取消下放到位，进一步激发社会投资创业热情和市场活力。
　　济宁市编办 刘雯科
　　胶州市：一是建立行政审批事项目录管理制度，对现有行政许可和非行政许可审批事项进行全面清理核查。成立市行政审批制度改革咨询委员会，聘请人大代表、政协委员、法律专家等人士对行政审批事项目录进行论证，确保清理质量。二是强化行政审批监督管理。按照＂谁审批谁负责＂的原则，对审批各环节进行全程监督，严格落实责任追究制度。三是推进行政审批事项网上办理。深化市级行政审批网络运行系统应用，依托市电子政务网，规范和整合各部门（单位）已有的行政审批业务系统，实现行政审批事项全范围、全过程管理和电子监察。
　　胶州市编办
　　东营市东营区：出台《关于明确行政审批制度改革工作部门职责分工的通知》、《2014年深化行政审批制度改革工作要点》，进一步明确全区行政审批制度改革工作相关部门单位的职责分工。加强监管，强化责任。对全区审批服务事项进行统计清理，明确入驻政务服务中心的审批服务事项137项，严格控制＂虚设窗口＂和＂两头受理＂的现象。
　　东营市东营区编办
　　汶上县：一是成立了行政审批制度改革领导小组。县编办负责领导小组日常工作，统筹、协调、督办各单位的行政审批制度改革，提出各阶段工作计划，与领导小组各成员单位协调配合，形成推进改革的合力。二是加强工作培训，提升人员素质。印发《关于深化行政审批制度改革工作的实施方案》，组织工作人员进行专题培训，公布办公电话、业务交流QQ群，强化培训效果，进一步提升人员素质。三是狠抓督导检查，确保落实到位。把行政审批制度改革纳入全县科学发展综合考核体系，突出考核重点，细化标准。纪检监察部门会同其他领导小组成员单位建立督查机制，对各部门推进改革情况进行督促检查，对开展不力的进行通报问责，确保措施落实到位。
　　汶上县编办 邵志国
　　兰陵县：一是对比法律法规条款。对照各部门、单位上报的行政审批事项及其设定依据，以法律法规为唯一标准，通过查找相关法律法规条款，论证每一条事项的合法性。二是对比取消下放事项。查找对比国务院和省政府、市政府取消及下放的行政审批事项目录，上级政府取消的原则上坚决取消，上级政府下放到县级的要求相关部门做好承接，并在行政审批事项目录中体现。三是对比中央及省目录。根据相对应的部门，查找中央、省的行政审批事项目录，查找名称、类别、法律依据等内容上的差异，尽量做到上下一致。
　　兰陵县编办 张欣欣
　　阳谷县：近日，阳谷县召开全县行政审批制度改革工作会议，传达开展县级行政审批事项专项核查清理工作的通知和要求，并对下一步具体工作进行了安排部署。县委常委、常务副县长丁洁清同志强调了深化行政审批制度改革的重要性和必要性，要求各相关单位要切实加强领导，抓紧制定切实可行的措施，确保阳谷县深化行政审批制度改革工作顺利进行。
　　阳谷县编办杨凯
　　阳信县：一是加强自身建设，做好工作承接准备。及时调整牵头单位。明确了行政审批制度改革牵头部门为县编办，县行政审批制度改革工作联席会议办公室设在县编办，设立了阳信县人民政府行政审批制度改革办公室。二是做好工作联动，全面强化组织领导。对包括县级行政审批项目底数、前期工作思路、工作进度、工作中的困难等情况，进行了初步调研摸底，并积极办理行政审批制度改革有关具体项目的移交工作。拟成立以县委常委、常务副县长为组长，各分管县领导为副组长，相关单位为成员的行政审批制度改革领导小组。
　　阳信县编办
　　惠民县：一是加强组织保障，优化硬件基础。成立了审核工作组，面向各单位发放了集中审核通知和审核时间安排表，对正在实施的行政审批项目进行集中审核。二是严把审核流程，保证清单质量。要求涉及行政审批项目的单位安排专门的业务人员参与审核，按照单位自审自查、集中审核、专家评论等环节开展清理规范工作。三是细化项目要素，提高审核标准。每项行政审批项目的审核对应10项要素，逐个进行核实。特别是针对设定依据，要求行政许可项目必须提供法律、行政法规、地方性法规等依据，非许可审批项目必须有相应的文件做依据。
　　惠民县编办 李凯
　　博兴县：博兴县以建设全省综合营商成本最具竞争力城市为目标，坚持用政府权力的减法换取市场活力的加法，找准企业设立这一切入点，实施＂一窗受理、并行办理、依次审批、限时办结＂，对要件齐全符合法定形式的新设立企业，建立起全县统一的联合审批流程，承诺在3个工作日内办结工商营业执照、组织机构代码证、国税部门税务证、地税部门税务证和企业公章，即＂四证一章＂。此项举措有效简化了部门审批流程，行政审批再次提速，服务效率大大提高，社会投资热情明显升温。
　　博兴县编办 舒晓萍
　　沾化县：一是成立了由县长任组长、副县长任副组长，相关部门负责人为成员的县行政审批制度改革领导小组。县编办负责领导小组日常工作。二是扎实做好行政审批目录编制工作。对县级行政审批事项进行摸底核实，依据法律法规认真审核部门单位上报的审批事项名称、设定依据、审批时限、审批对象等内容。三是全力做好承接和取消下放工作。依据中央、省、市政府去年以来取消下放的行政审批事项进行认真梳理，与单位做好对接，提出承接、取消审批事项的意见，共梳理上级下放审批事项23项。
　　沾化县编办 郭庆龄
　　关键词：案例 行政权力 审批制度改革