张德江强调以瓦斯治理为重点加强煤矿安全生产等
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张德江强调以瓦斯治理为重点加强煤矿安全生产
本刊讯2009年9月3～4日,全国煤矿瓦斯防治工作会议在江西南昌召开。会议总结了2009年1～7月全国煤矿瓦斯防治和安全生产工作,部署了防治工作重点。
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在会上讲话中强调,要深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展,继续深入开展＂安全生产年＂活动,以瓦斯治理为重点加强煤矿安全生产,全面做好各项安全生产工作,强化责任意识,严格监督管理,努力促进全国安全生产形势稳定好转,为新中国成立60周年和经济平稳较快发展创造和谐稳定的安全生产环境。
2009年1～7月,全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数,与2008年同期相比分别减少17起、48人,下降16.0%和11.9%;其中一次死亡10人以上重特大瓦斯事故起数和死亡人数,分别减少6起、28人,下降66.7%和19.2%。但在全国煤矿各类一次死亡3～9人的较大事故中,瓦斯事故起数和死亡人数居第一位,分别占58.5%和58.4%。
国家安监总局局长骆琳在讲话中要求,在当前煤炭市场需求日趋旺盛、煤矿企业高产超产的冲动比较强烈的情况下,尤其要严防超能力、超强度、超定员组织生产。要深入开展安全生产执法、治理行动,严惩非法违法和违规违章行为,加大＂打非治违＂力度,严惩＂三非＂＂三违＂和＂三超＂等行为。要把煤矿瓦斯专项整治与深入开展整顿关闭工作结合起来,将那些瓦斯灾害严重、整顿无效、达标无望的小煤矿纳入关闭取缔对象。要加强对整合技改煤矿的监管、严防在资源重组和改扩建过程中发生事故,加强对已关闭小煤矿的监管,严防死灰复燃。要把瓦斯防治作为煤矿安全生产＂三同时＂监管的重要内容。
国家改革委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局及煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位的相关人员、有关工程院院士,各产煤省(区、市)政府、部分煤炭企业和煤炭科研机构负责人约300人参加了会议。上图左为张德江副总理,上图右为骆琳局长,下图为会议现场。
安监总局加强冶金机械行业
建设项目＂三同时＂工作
本刊讯针对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业(以下简称冶金机械等行业)一些建设项目的安全设施没有依法做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称＂三同时＂),从而留下了安全隐患问题,2009年8月24日,国家安监总局发出《关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施＂三同时＂工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》要求,冶金机械等行业建设项目安全设施＂三同时＂工作实行＂分级、属地＂的原则,即:国务院或者国务院有关部门审批或核准的建设项目,跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及有明确规定的其他建设项目安全设施＂三同时＂工作由国家安全监管总局负责;其他建设项目安全设施＂三同时＂工作,由各省、自治区、直辖市安全监管局负责,报国家安全监管总局备案。《通知》还要求各地区建立建设项目安全设施＂三同时＂备案制度,对于已实行建设项目安全许可制度的地区,安全监管部门要继续做好设计审查和竣工验收工作。
张德江抵达平顶山＂9·8＂事故现场指挥救援
新华网河南平顶山9月8日电(记者 张晓松 于振海 梁鹏)河南省平顶山市新华区新华四矿9月8日1时左右发生特别重大瓦斯爆炸事故后,党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要批示,并委派中共中央政治局委员、国务院副总理张德江赶赴现场指导救援和善后处理工作。张德江率有关中央部门负责人于8日13时10分到达事故现场。
张德江要求,要按照胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示精神,切实抓好以下3项工作:全力以赴抢救被困矿工,千方百计减少人员伤亡;全力以赴救治伤员,千方百计减少因伤死亡,千方百计减少因伤致残,千方百计减少因伤留下后遗症;坚持以人为本,深入细致地做好各项善后工作,要立即成立专门的善后工作小组,对受伤和遇难矿工家属做好安抚工作和思想工作。
张德江在现场宣布,成立以国家安监总局局长骆琳为组长的国务院＂9·8＂事故调查组,并要求调查组实事求是地开展调查,查清事故原因,认定事故性质,依法依规提出处理意见,严肃追究有关人员的责任。调查组在事故现场初步认定,这是一起由于非法违规开采造成的特别重大安全生产事故。
截至2009年9月15日8时,河南平顶山市新华四矿＂9·8＂瓦斯爆炸事故,已发现遇难人员54人,还有25人被困。
上图为张德江副总理慰问现场的救援队员。下图为张德江副总理在事故井口前指导抢险救援工作。
全国安全生产应急平台体系建设工作召开座谈会
本刊讯2009年8月20～21日,全国安全生产应急平台体系建设工作座谈会在辽宁省大连市召开。
会议指出,由于全国安全生产应急平台体系建设工作起步较晚,基础较差,任务较重,安全生产应急平台体系建设工作整体进度仍然偏慢。针对下一阶段各级安全生产应急平台建设和推进工作,会议要求,一要加大工作力度,健全安全生产应急平台体系;二要加强协调统一,确保安全生产应急平台体系互联互通;三要注重功能建设,提高安全生产应急平台的实用性;四要推进机构人员建设,提高业务素质和管理水平;五要完善标准规范,为安全生产应急平台体系发展提供制度保障。
国家安全监管总局通信信息中心、国家信息中心、清华大学、大连理工大学以及应急技术和产品研发等单位的专家学者在座谈会上就安全生产应急平台体系、总体方案、基础数据库、互联互通、智能化方法以及标准规范等关键技术和要求作了交流发言。
粉尘与高毒物品危害治理专项行动动员会召开
本刊讯(记者韩 颖)2009年9月2日,国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会、国家煤矿安监局5部门联合在北京召开全国粉尘与高毒物品危害治理专项行动动员部署电视电话会议。此次会议的主要任务是贯彻落实《国家职业病防治规划(2009-2015年)》,全面部署开展粉尘与高毒物品危害治理的专项行动。
国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并指出,当前我国接触职业危害人群数量巨大,累计职业病人数众多,由粉尘和高毒物品导致的新发病例呈逐年上升趋势。尤其是近几年来,群发性职业危害事件时有发生,与其相关的矛盾和问题逐渐显现,已成为影响我国改革发展稳定大局的社会问题。
杨元元要求,各级安全监管和煤矿监察部门要抓紧制定专项行动方案;突出重点行业、重点地区、重点企业,强化监督和指导;加大执法检查力度,严肃查处违法违规行为;构建职业危害防治长效机制,扎实推进专项行动。要从加强组织协调,强化措施,加强领导、落实责任;建立考核制度,严格奖惩;互相支持,协同配合;加强职业健康监管执法队伍建设;广泛宣传,营造氛围5项措施入手,确保专项行动取得实效。
卫生部纪检组组长李熙、人力资源和社会保障部副部长胡晓义、全国总工会副主席张鸣起分别就卫生系统、人力资源和社会保障系统、工会系统开展专项行动提出了明确具体的要求。
国庆60周年 全国开展安全生产大检查
本刊讯2009年8月31日,国务院安委会办公室组织召开全国安全生产大检查动员部署视频会议。会议部署开展全国安全生产大检查,为迎接新中国成立60周年和经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。
国务院安委会决定,从8月下旬到9月底,在全国范围内组织开展一次广泛深入的安全生产大检查活动。为确保大检查工作收到实效,国务院安委会副主任兼安委办主任,国家安监总局局长骆琳强调了4点要求:一是务必高度重视、加强领导,认真组织和实施;二是务必抓实抓好企业自查,推动落实企业安全生产主体责任;三是务必认真负责、从严过细,在排查治理隐患、解决实际问题上狠下功夫;四是务必加大力度、讲求实效,有效防范、坚决遏制重特大事故。
公安部副部长刘金国、住房和城乡建设部副部长郭允冲、交通运输部副部长徐祖远、铁道部副部长胡亚东分别就做好相关行业领域的安全生产工作发表了讲话。
三部门联合发布
《中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法》
本刊讯为推动各地煤矿整顿关闭工作深入开展,按期完成国家整顿关闭小煤矿工作计划,提高中央财政关闭小煤矿专项资金使用效益,2009年8月20日,财政部、安全监管总局、煤矿安监局联合发布《中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法》(以下简称《办法》)。
《办法》所称的小煤矿是指列入国家制定下达的＂十一五＂后三年煤矿整顿关闭工作计划确定的生产能力在30万吨/年以下的煤矿。《办法》规定,关闭小煤矿专项资金以实际关闭小煤矿数量为考核主体,兼顾生产能力、职工人数、地区差异状况等因素,遵循＂突出重点、公开透明、严格管理、确保实效＂的原则进行分配。《办法》还规定,关闭小煤矿专项资金采取＂以奖代补＂方式,通过中央财政专款形式拨付给省级财政部门,由各省级财政部门会同同级煤矿整顿关闭工作牵头部门、煤矿安全监察机构组织实施,资金主要用于关闭小煤矿的职工安置、消除安全隐患、补助地方关闭小煤矿财政支出等。
国务院安委办要求加强农村交通安全
本刊讯为解决农村交通安全存在的突出问题,预防和减少农村道路交通事故,2009年9月10日,国务院安委办发出《关于进一步加强农村交通安全工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》要求,各地加强组织领导,建立完善农村交通安全工作责任制,推进农村道路交通安全管理省(区、市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡(镇)＂四级网络＂长效机制建设;坚持政策引导,逐步解决农民群众出行难问题;加大交通安全管理力度,排查整治农村道路交通安全隐患;加强宣传教育,努力提高农民群众交通安全意识;加强监督考核,落实农村道路交通安全工作责任。