个安监员看不住一个矿井

　　刘 眉
　　编者按
　　据国家安监总局网站2009年9月9日与10日连续报道,9月8日1时0分,河南平顶山市新华区新华四矿井下发生瓦斯爆炸事故,当班93人下井,14人升井。该矿为私营煤矿,属低沼气矿井、技改矿井,设计生产能力15万t/a。根据国家安监总局网站报道,截至9月15日8时,＂9·8＂瓦斯爆炸事故,已发现遇难人员54人,还有25人被困。2009年9月10日《新京报》发表署名刘眉的评论——《3个安监员看不住一个矿井?》,全文如下。
　　截至2009年9月15日8时,河南平顶山矿难已造成54人死亡,仍有25人下落不明。事故调查初步认定是违法违规生产。
　　这是一个正在停产整顿期间的矿井。令人不可思议的是,矿井所在区政府派驻了3名干部对该矿实行监管,每次只许5名工作人员下井进行通风排水等操作,而矿难发生时却有93人在井下开采作业。
　　这是对所谓＂监管＂的一个绝妙讽刺,然而54人死亡、25人失踪的巨大后果,使＂讽刺＂二字显得过于轻佻,让人无法回避这场祸难的控诉含义。
　　也许无论多么良好的安全防护,都无法杜绝矿难的发生,在世界上任何一个产煤区,百万吨煤死亡率都没有能够达到0,然而,矿难在中国的发生率依然远远越过世界平均水平。据9月5日的新华社报道,近年来我国煤矿事故起数和死亡率均大幅下降,但百万吨死亡率仍是美国等先进国家的30～50倍。
　　从被报道的情况看,严重矿难事故的频率也确在降低。然而,触目惊心的死亡仍在发生,而且我们不知道各项数据的迅速好转到底是因为安全措施到位,还是因为此前矿难的发生过于轻易,其实只需将安全责任落到实处,就可以收到应有的预期效果。
　　一直以来,我们已经习惯甚至麻木于听到非法开采的事故,使得矿难的控诉对象基本上被引向了＂黑心矿主＂,他们的身份容易被锁定为民营小矿的矿主。辽宁孙家湾矿特大瓦斯爆炸致死214人,表明民营小矿虽然问题更为严重,但国有煤矿也并非没有重大问题。
　　我们已经很习惯于听到缺乏监管的故事,矿难几乎总是与监管不到位有关。现在,在这家停产煤矿里,派驻的政府监管人员就有3人,停产期间允许的井下操作人数极为明确,但开采仍然非法和违规地进行。这样的监管人员,必须为渎职承担法律责任。我们无法不控诉这样的公职人员。然而无论如何,都无法挽回逝去的生命,法律正义仍然抵不了死亡的悲痛。
　　我们还无法明白,监管人员为何允许停产企业的非法开采,这里面是否有收买?收买的价码又有多高?我们无从知道。我们也不知道安全监管到底是一个＂得罪人的事情＂还是一个肥缺。无论如何,在监管人员的眼皮底下,近百人下井工作,他们不可能不知道。我们常常听说＂监管不留一个死角＂,但是3个人还看不住一个井口,那需要什么样的监管力量啊?我们还能不能够指望安全规定起到作用,还有没有手段能避免无端死亡?
　　不是每一次违规开采都会爆炸,这也许是侥幸得以产生的原因,也是死亡得以孕育的种子。无论矿主也好,监管人员也好,大概就是这侥幸,葬送了工人性命。事故的发生率虽然很高,但事故在违规开采的次数中概率一定还是很低,这使开采的利益变成了可能的＂多方共赢＂,私矿可以从中赌利,国有矿也可以从中赌利,监管人员也可以睁一只眼闭一只眼。
　　降低矿难死亡率,我们无法寄希望于矿主的良心选择,故而寄希望于政府监管。而平顶山矿难告诉我们,这样的监管竟然不堪一击。那么,问题出在哪儿呢?是简单的责任心问题,还是监管体制的弊病,这需要一个解答。
　　编辑边 安