浅析企业信访工作中的思想政治工作

　　【摘 要】企业信访工作是衡量企业是否和谐稳定的＂晴雨表＂。能否搞好信访工作，从一个侧面反映了企业的管理水平，体现着信访工作者同人民群众的感情以及其对社情民意的了解程度。近年来，随着社会不断向前发展，群众自我维权意识也在不断增强，当遇到有损他们切身利益的事情发生的时候，他们会主动采取各种维权手段来维护切身利益不受侵犯，如走法律途径、依法上访等等。我们在信访工作实践中认识到，要做好信访稳定工作，不仅要切实解决上访群众所反映的实际问题，而且也要从思想上对上访群众加以正确的引导，引导他们建立法制观念、政策意识、树立正确的人生观、价值观，只有这样，才能使信访问题得到根本解决。因此信访工作中，思想政治工作的作用是十分重要不容忽视的，它贯穿于信访工作的全程，思想政治工作的好与坏直接关系到信访工作效能能否得到充分发挥。
　　【关键词】企业信访；思想政治工作
　　随着企业改革力度的不断加大和利益格局的调整，部分群众的切身利益受到市场经济的冲击，使企业和社会上的各类矛盾相对增多，很多问题通过信访渠道反映出来。
　　一、当前企业中引发信访问题的成因
　　（一）以维权为由带来的信访问题大幅增多。随着改革开放的进一步深化，群众的民主意识、参与意识和法制观念进一步增强，职工关心个人利益得失，更关注企业的经营管理、生产方式和经济效益，各种无法通过正常政策或者是途径解决的矛盾和问题，往往都汇聚于信访渠道。
　　（二）出现新问题的因素多。在经济社会转型和利益分配过程中，因企业改制、经营方式的改变、劳动关系、社会保障等方面为适应社会发展需要进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题。
　　（三）信访积案化解难度大，重复上访数量上升。部分上访人因文化水平低，不理解或片面理解国家的法规和企业的有关规定，长期坚持无理申诉，得不到满足时就走上缠诉缠访之路。信访老户虽系个体，但因其上访时间长，思想大都较为偏激，上访过程中情绪激动，容易发生非正常上访。还有些上访人，正常诉求因种种原因常年得不到解决，逐渐转化为信访积案，也严重影响了企业的稳定。
　　（四）业务素质和执行政策的水平有待提高。个别信访工作人员对企业政策、相关规定以及信访条例等缺乏足够的了解，业务不熟练，工作疲于应付，处理问题质量不高，难以让信访对象满意；有的信访工作人员缺乏责任心，工作方法简单，使上访人产生了对立情绪，促使矛盾激化，使小问题逐渐演变成大问题。
　　在企业信访工作中，有两点是很重要的，一是处理好信访中的问题，二是认真细致地做好思想政治工作。二者紧密联系，缺一不可。思想政治工作是做好信访工作的前提，处理好信访工作中的问题是基础。实践证明，做好信访工作不能仅仅停留在口头的重视上，而要通过细致的思想政治工作和扎实处理问题的能力，促进信访问题的合理解决。
　　二、思想政治工作在处理现实信访问题过程中的重要作用
　　（一）是转化作用。在我们企业信访中，职工群众的喜、怒、忧、乐不少是发生在生产经营的过程中。所以在接待和处理信访问题时，如能因势利导地做好思想政治工作，就可以化消极因素为积极因素，把信访人的思想引导到正确的轨道上来。有些案件由于种种原因处理得不够及时，有关人员的意见很大。通过做认真细致的思想政治工作，可以沟通思想、缓和对立情绪，化解矛盾。
　　（二）是协调作用。信访工作是常做常新的工作。有來信来访，就有思想政治工作。社会矛盾存在长期性，决定了信访工作的长期性。特定的历史条件，决定了特定的社会矛盾，也就必然产生相应的信访问题。这是因为，人们的信访行为是受动机支配的，动机是人的意识针对特定目标而发出的内驱力或冲动。人的需要是多种多样的，不同的社会背景，有着不同的利益需求，因此也就有了不同时期的信访工作特点。同时也决定了思想政治工作的复杂性和艰巨性。有些信访案件的处理过程，实际上是协调矛盾，解决矛盾的过程。促进矛盾双方的谅解，调整有关方面，有关人员的关系，达到新的团结，从而使问题得到圆满解决。
　　（三）＂矫正＂作用。在接待处理信访问题中，通过广泛宣传党和国家的政策、法律、法规，做耐心的解释工作，可以加深职工群众对政策、法规的理解，纠正因曲解政策而产生的不恰当的行为和＂失范＂的行为，使之放弃不理解政策或持对立情绪而坚持的不合理要求。这是因为职工群众的思想一般是随党和政府现行路线、政策顺向思维的。
　　（四）激励作用。在接待处理信访问题过程中坚持做好思想政治工作，坚持热忱接待和耐心说服结合起来，坚持从实际出发，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。可以使有关信访人员放下包袱，轻装上阵，积极投入社会主义经济建设和改革事业。同时还可以鼓励职工群众参加国家、企业管理，大胆履行监督义务，畅所欲言地反映社情民意。
　　三、要针对不同信访案件和有关信访人员的不同特点做工作
　　＂世界上没有相同的两片树叶＂。任何事物都具有差异性。查处信访案件和接待来访人也就必须研究不同案件和不同来访人的特点，因事、因人而异，有的放矢地做好思想工作。要研究信访案件形成的诸方面的原因。研究信访行为形成的思想根源、历史根源、社会根源，研究他们因年龄、性别、经历、客观环境各异而形成的信访目的，思想情绪和差异研究他们接受案件处理结果的心理准备。知已知彼才能合理，妥善处理问题。
　　四、做好思想政治工作应注意的问题
　　思想政治工作的方法要讲求形式多样，根据信访者的思想特点，针对不同情况，有的放矢。在实际工作中，应注意以下3个问题：
　　（一）多层次。信访者的广泛性和思想的差异性。带来了思想政治工作的多层次性。在做思想政治工作时，一定要因人而异，坚持多层次，多角度。往往一级组织做工作对某个人有效，另一级组织做工作则无效。因此做信访者的思想政治工作要有针对性，要认真分析信访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，然后选择不同的方法分层次开展思想政治工作。有的由信访者所在单位进行做，有的由所在单位的上级主管部门做，有的由有关职能部门去做。
　　（二）多渠道。要做好信访者的思想政治工作，单靠一个部门是难以奏效的，必须广泛依靠全社会的力量，多渠道地共同进行，有的还要请信访者的亲朋好友或其所信服的人协助做工作。常常有这样一种情况，信访者在信访之前虽然有了信访动机，但还没有下定决心，有的要请一个几个＂智囊＂人来参谋参谋，或者是一个或几个权威，有影响的人物作后盾，＂解铃还需系铃人＂。要做好这部分信访者的思想政治工作，必须做好其＂参谋＂和＂幕后决策＂人的思想工作，然后由这些人去做信访者的工作。
　　（三）多形式。要做好每个信访者的思想政治工作，在工作内容、方法上都不能按照一个固定的模式，而必须根据社会发展的情况，根据不同的信访对象、因人、因事、因时、因地，采取宣传、访问、激励、对比、疏导、启示、讨论、批评等多种形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同时，要注意化解实际问题。对信访者反映的实际问题，能解决的要按政策真心真意地帮助解决。不能解决的要加以说明，不能乱许愿，更不能放长把伞。一定要慎重对待，研究恰当的处理办法。严格按照党和国家的政策、法律、法令执行。
　　企业的信访工作离不开思想政治工作，随着企业的进一步发展，信访工作中的思想政治工作的重要性越来越明显，做好信访工作中的思想政治工作是一项长期性的系统工程，必须持之以恒，才能保证信访工作取得明显成果，保证企业正常、稳定、和谐地发展。