关于我县网络经济发展的调研与思考
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县委十四届四次全体会议和县十七届人大三次会议，确立的＂一三五＂总体工作思路，明确提出聚焦新兴产业显效攻坚年，繁荣壮大网络信息产业，夯实网络经济实体支撑。为深入贯彻落实会议精神，推动我县网络经济提档升级，县决策咨询中心进行了专题调研，梳理了我县网络经济发展的基本情况，并提出一些思考和建议，供领导参考。
一、我县网络经济发展情况
近年来，我县紧紧围绕网络经济工作重点，依托丰富的农产品资源和完善的商贸物流体系，以及辐射四省七县的独特区位优势，抢抓国家、省市一系列培育经济增长新动力的政策机遇，不断推进全县网络经济快速健康发展。
（一）体制机制不断健全。建立组织机构。县委县政府组建了县网络经济和信息产业发展指挥部，成立了县网络经济发展服务中心、县电子商务协会，形成了完善的网络经济发展组织体系，为网络经济快速发展提供了强有力的组织保障。明确目标定位。聘请专业机构高标准编制完成全县信息产业发展规划，确立了信息产业＂4×3＂产业体系，重点打造电子商务、现代物流、电子信息制造、软件与信息服务四大产业集群，构建基础产业、核心产业和战略产业三大产业层次。强化政策支撑。把发展网络经济纳入全县综合考核，县政府制定出台了《鼓励信息产业加快发展的若干意见》、《关于加快网络经济发展的实施意见》等一系列政策文件，设立500万元电子商务发展专项资金，重点扶持园区发展、平台建设、人才培训和配套体系建设，激发了创业者、投资者发展网络经济的热情。
（二）服务体系逐步完善。建立了覆盖县镇村三级的服务体系。实施电子商务进农村、进社区工程，建成县级电子商务公共服务中心1个，镇级电子商务服务站13个，村级电子商务服务点156个，为企业和农民提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广等服务，搭建起了实体和网络公共服务平台。扩大县域内网络传输覆盖面。村村通宽带、光纤已覆盖城区全部小区和农村100%的行政村，可提供10M以上的用户速率，互联网用户12.91万户，网络承载能力大幅提升。完善农村物流体系。目前，全县共有物流企业和运输经营户2000余家，＂四通一达＂、顺丰、宅急送等快递公司50余家，形成了覆盖城乡、方便快捷的物流服务体系，有效解决了物流配送＂最后一公里＂的问题。
(三)产业规模不断壮大。电商企业增加。全县各类电子商务企业、网店达4000多家，其中国家级创业基地1家，省级4家、市级18家，带动就业2万余人，规模以上企业电子商务应用率达到70%。网络经济骨干企业和重点项目增多。截止目前，我县网络经济企业共计166家，其中电子商务类企业104家，网络技术类企业35家，信息服务类企业5家，文化传媒类企业22家，科技孵化器企业2家。电商交易额增长明显。2018年，全县电商交易额突破150亿元，网络零售额实现17亿元，电商发展呈现较好态势。项目建设全力推进。集中精力、强化措施，加快推进盛世光明大数据中心项目、蒜通天下、中蒜大数据等重点网络经济项目建设。盛世光明大数据中心数据机房，预计9月份投入使用；蒜通天下智能仓储分拨车间、蒜制品物流仓储车间以及电商成品待发区、综合仓储区、干货物流仓储区的主体建设均已基本完成，具备生产条件。中蒜大数据正在进行1.3版本的迭代开发、2.0版本的设计及交易平台的开发、交易细则的编制等，并与金源农业开发有限公司共同出资成立山东中蒜数据技术有限公司。
(四)招商引资力度加大。2018年，我县持续加大对互联网新业态、新经济项目的招引力度，共搜集并提报招商引资价值信息11条，开展了精准招商活动6次，签约落地项目2个：一是上半年海尔COSMOPlat金乡大蒜示范基地互联网+现代农业项目成功在我县落地，并完成了兴隆镇、鱼山街道两处大蒜示范基地的建立和农业物联网平台的搭建，实现了金乡大蒜的溯源和B2B、B2C平台的运行。二是智慧化城市建设终端智慧路灯建设项目于年底成功签约落地。同时，开展了一系列的总部经济、平台经济等项目的精准招商活动。
二、存在的困难和问题
（一）专业技术人才缺乏。网络经济培训难以满足人才需求，虽然县直相关部门和各镇街都在开展各种网络经济培训，县内也设立了琳哒电商培训学校、宁市电商培训学院，但开展的都是短期的、基础性的技能培训，不能满足发展需求。对于更高层次，涉及产品包装、美工摄影、运营推广、品牌策划等方面的专业性人才非常匮乏。此外缺乏招引人才政策支撑，导致高端人才不想来，来了留不住。
（二）配套服务不足矛盾显现。一是中小电商企业融资困难。金融机构提供政策贷款存在门槛，部分网络零售企业难以满足条件，扩大经营的目标受限。二是县内物流成本偏高。县级物流快递成本影响网销企业发展，部分企业外迁至浙江等地，对本地电商产业发展造成影响。
（三）园区档次需要提升。网络经济园区档次低，发展目标方向不明晰，园区功能不够完善。创业环境、创业成本、创业保障等因素制约知名网络经济企业和配套服务企业入驻园区。此外缺乏大型电商物流园区，全县没有建立统一的、规范的大型仓储集散中心，还是由各个快递企业自行组织配送，物流体系运行效率偏低，需要进一步优化。
三、几点建议
（一）营造良好发展环境。坚持政府主导，创优网络经济发展环境。加强宣传推介引导，向社会公众宣传网络经济的优越性、提高网络经济的社会认知接受水平，激发广大群众的互联网创业热情；同时高度重视企业的主体作用，引导和鼓励企业以市场为导向，运用市场机制优化电子商务资源配置，推动我县网络经济健康发展。降低市场准入门槛，放宽电商企业登记条件，优化行政审批服务，营造公平竞争的发展环境。依法打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，促进企业合法、诚信经营。开展银企对接，开发新型金融产品，对电商企业予以倾斜支持，破解电商企业融资难题。
（二）培育骨干龙头企业。一是培育本土网络经济平台。鼓励大、中型企业创办本地电子商务平台，打造本土网络品牌效应。学习借鉴荣昌＂国家生猪市场＂电商交易平台以及云南省斗南鲜花电子商务交易市场的交易模式，探索新建或者在国际大蒜交易网、蒜通天下等现有平台基础上建设全国乃至全球性大蒜类电子商务交易平台，将全国市场的大蒜集中到我县的电商平台进行交易，巩固金乡大蒜市场的霸主地位。二是推进网络经济纵深发展。引导本土企业立即转变观念，提高对网络经济的认识，抓住机遇，加快电子商务的发展步伐，提高在国内、国际市场的竞争力；鼓励微小企业入驻专业、行业第三方电商平台，实现电子商务纵向发展。三是加大网络经济企业引进力度。通过一系列招商活动，争取在高新尖项目招引上取得重大突破。发挥莱河新区及新区网络信息小镇等项目的特色和优势，开展多种形式的精准招商活动，尤其突出人才、创业创新团队、领军人物的招引；主动适应数字信息技术的快速发展，围绕盛世光明大数据中心，积极布局华为云、浪潮大数据中心等项目的落户应用，构建产业链协同的大数据产业新生态；在与阿里巴巴农村淘宝合作的基础上，继续探讨与阿里巴巴淘乡甜合作，重点推介金乡大蒜，结合国家现代农业产业园项目，建设高标准大蒜种植基地，线上和线下渠道共同发展，建设阿里巴巴金乡大蒜新零售平台。四是打造品牌标准。支持宏万年、百事特等企业开展＂三品一标＂及有机认证，以金乡大蒜、马庙金谷、胡集白梨瓜等特色农产品为重点，建立农特产品品牌，打造一批具有金乡特色的地标产品。
（三）做大做强网络经济园区。坚持政府搭台、市场运作、企业自主发展的原则，全力打造＂网上微电商交易为主，实体经营为辅，配套服务共存＂的、集总部办公、创业孵化、微电商培训、特产展示、物流仓储、线上线下互动交易等为一体的现代化综合网络经济产业园。一方面，完善提升智慧产业园、亿九电商产业园功能，引进阿里巴巴、小布网、全人国际、京东商城、掌合天下等多家国内知名微电商企业集团和本土企业，以及顺丰、四通一达、百世快递、德邦等多家物流公司入驻，实现以＂互联网＋＂模式引领大众创业、万众创新，提升园区规模档次。另一方面，规划建设高端电商产业园区，形成集网络交易、平台建设、物流配送、线上服务、线下体验、技术研发、文化创意、产品包装、模拟培训、保税仓库、仓储抵押、地产展示等多功能、多业态融合的具有金乡特色的一流电子商务产业园。争创国家级电商产业示范园区，通过示范带动，凸显锋芒效应，带动全县网络经济集聚化发展。
（四）强化基础设施配套服务。在物流配送方面，支持各镇街、村建立仓储配送中心，实现快递一体化。在专业人才方面，继续实施好电商人才培训，把网络经济人才作为紧缺人才引进，建立健全人才成长机制，并在政策上给予重点支持。在基础设施建设方面，加强互联网、移动通信基础设施建设，完善网购、结算等服务功能，加快建立起覆盖县、乡、村的信息服务网络。发挥政府引导作用，加快公共智慧平台建设。推进无线网络建设，努力实现城区无线免费上网，为我县网络经济和信息产业发展提供有力支撑。