委内瑞拉 危机(委内瑞拉经济危机的原因) 在最近的国际新闻上总能看见一个南美小国的影子—委内瑞拉。 2018年,委内瑞拉通货膨胀率超过百分之一万,货币贬值超过百分之十万,国内90%以上的人民生活在贫困线以下,医疗和食品资源严重不足,甚至出现了大量难民,成群结队的涌入邻国哥伦比亚。 ▲大批委内瑞拉人逃往邻国哥伦比亚,其中很多都是军人和警察,被国际社会认为是补充哥伦比亚军队的有生力量 一时间,社会生活一片灰暗,可是,又有几个人记得,这个小小的国家是世界上石油储量最丰富的国家? 在过去很长一段时间,这里凭借石油开采走上高速发展的道路,人人丰衣足食,甚至被誉为"小沙特阿拉伯"。 ▲过去曾经富裕安定的生活,人们纷纷前往加勒比地区度假 而这样可怕的变化,如何在短短三年内产生?到底是什么,导致了这个国家从天堂跌落地狱?一、一穷二白的独立 打开地图,委内瑞拉绝对拥有着南美洲数一数二的好位置,南有巴西高原,东西则夹在圭亚那和哥伦比亚之间,而北方有着风光宜人的加勒比海。 优良的港口和航海条件,使得这个小小的地区成为了哥伦布的登陆据点,1499年,它正式得到了"委内瑞拉"这个名字,很快成为西班牙殖民地。 ▲委内瑞拉和美国最南端的佛罗里达半岛只隔了一个古巴 由于西班牙方面对于殖民地的重税,加上保守的宗教政策,从1806年开始,委内瑞拉地区开始了独立运动,最终在独立英雄西蒙-玻利瓦尔的推动下,1822年成功建国。 可是,即使离开了西班牙的干涉,委内瑞拉国内也可谓是"一穷二白",只能依靠传统的种植园经济,甘蔗,可可,甜菜和棉花就是那个时候的全部经济作物。 为了摆脱这一状况,委内瑞拉国内开始积极吸引外资,实行自由贸易。18世纪90年代,在和英属圭亚那的边境地区,委内瑞拉发现了一个大型金矿。二、石油爆发,风光无限 黄金并没有给委内瑞拉人带来好日子。由于金矿位于委内瑞拉和英国殖民地—英属圭亚那地区的边境,交界地是茫茫的热带雨林,界线非常模糊,两方人都申称自己才拥有金矿的主权。 ▲两国边境地区地图,红线部分即为争议地区 为了获得矿产,英国在1895年和委内瑞拉切断外交关系,同时通过金融手段,迫使美国无法介入此事,挤压美国在南美洲扩张的野心。 委内瑞拉作为一片棋盘,成为了美国和英国的舞台,美国为了开拓自己在南美洲的利益,两次就这一问题发出照会文件,濒临开战。 直到英国深陷南非布尔战争的泥潭,危机才被解除。最后委内瑞拉不得不按照有利于英国人的"尚伯克线"方案,用争议地区换取了其他地区的领土,沦为世界舞台上不起眼的配角。 1922年,在之前的恩主美国人的帮助下,一个北部海岸的小城出现了第一口井喷的油井。随后,更大的惊喜从天而降—委内瑞拉被认为是世界上石油储备量最多的国家。 ▲截止2017年初,石油储量五强国家,委内瑞拉(3000亿桶),沙特阿拉伯,加拿大,伊朗,伊拉克(1400亿桶) 委内瑞拉石油潜在储量达3000多亿桶,已探明的超重油储量达12000亿桶,拥有长达200公里的油带,同时一手推动创立石油输出国组织,可谓是名副其实的石油富国。 见此机会,委内瑞拉也学起了沙特等中东国家,建立巨型石油公司PDVSA(委内瑞拉石油公司),希望石油能带来经济增长。一时间,这个以前穷巴巴的小国,变成了南美洲最富裕的国家。 可是,繁荣的景象之下藏着两个巨大的危机。 首先,委内瑞拉没有自主开采的能力,却高度依赖石油这一命脉。美国人帮助委内瑞拉开采出第一桶石油后,却始终没有任何放手,牢牢掌控着开采的技术和市场。根据统计,大约50%的石油出口美国,以美元结算。 ▲2010年委内瑞拉石油出口,43%出口到美国 为了避免本国经济命脉落入他人手中,1999年反美派领导人查韦斯政变上台,新政府就打出了"玻利瓦尔革命"的旗号,瓦解垄断阶级,用武力将石油公司收归国有,承诺将石油利润分给国民。 只是,这些钱也不是好拿的。委内瑞拉几乎挑衅的行为惹怒了石油公司背后的美国,可惜那个时候的美国还需要这个距离自己最近的产油大国,只能隐忍不发。 ▲美国在2015-2018年间委内瑞拉石油量的曲线图,随着时间推迟,石油进口量越来越大,委内瑞拉对于美国贸易的依赖随之增长 此外,石油繁荣之下的第二阴影,则是国内工业和货币的双重萎缩。一夜之间井喷的石油带来了大量美元,不断推高了国内的物价。 人们更加倾向于向外国购买商品,而不是自己生产,再加上大量廉价外国商品的涌入,瞬间击垮了国内本来就脆弱的工业。 而且,政府方面只看到了石油的巨额利润,却忽视了作为立国之本的农业和工业。大量的肥沃土地被政府收购为油田,不仅农民没了工作,沦落贫民窟,而且本国的工业产品开始大量依赖美国。 ▲疯狂贬值的委内瑞拉货币玻利瓦尔,虽然以国父命名,却救不了民众。人们甚至把纸币当作手工艺原料,制成旅游纪念品,换取游客带来的外汇 但是无论如何,凭着石油这一大杀器,委内瑞拉继续过了十多年安稳的日子,直到2010年底,水面下的危机开始逐步抬头。三、油价下跌,祸不单行 引起导火索的也是美国,2010年下半年,本来石油资源就十分丰富的美国,宣布本国页岩油生产合法化,对于进口石油的需求大幅度降低。这对于严重依赖对美出口石油的委内瑞拉并不是个好消息。 彼时,世界经济还处在08年金融危机的恢复期中,石油需求大大减少。占据委内瑞拉经济超过80%的石油收入,开始缓慢下跌。2014年,国际原油价格开始暴跌。 2013年以后,受外部市场影响,委内瑞拉出口锐减,经济增长率从2004-2008年的10%,降至2014年的-3%和2015年的-7%。 由于原油生产设备老化和新油田开发滞后,原油产量从常年的日产310万桶减至现在的200万桶以下。2015年出口下降了49%,财政收入大幅度减少。 ▲委内瑞拉石油开采量(万桶每天) 此外,之前收归国有的石油公司成为了高官阶层的"奶牛",巨额收入被垄断。不仅导致委内瑞拉有南美洲前列的基尼指数,还有大量极不稳定的民众。 为了稳定手中的选票,平衡高达9:1的城乡人口,总统查韦斯采取了"高福利"政策,用政府的石油收入为进口产品提供补贴,使得大量的城市平民能吃得饱饭。此外还有12年的义务教育,将国家公共部门经常性收入的5%用于低收入家庭的住房计划,全民免费医疗等。 优厚的福利虽然稳定了政局,但是也在逐步拖垮国内经济。2013年前总统查韦斯去世后,钦点继承人马杜罗上台,在石油价格下跌的2013-2015年延续之前的政策。 ▲2014-2015年期间,国际油价从最高峰下跌超过50%,并不利于严重依赖石油的委内瑞拉 这就造成了一个怪圈—石油的钱变成了福利,而不是投入国家经济建设。 当没有石油时,国内经济根本支撑不起高福利,造成民众的不满。为了稳定国家,又不得不承诺"提高福利",进一步加重国内的经济危机。 ▲委内瑞拉的游行队伍,可见民众对于政府的极度失望 当这种走钢丝一样的局面延续到了今年,终于维持不住了。由于委内瑞拉延续了之前"反美"的政策,美国宣布制裁委内瑞拉国家石油公司,成了压垮经济的最后一根稻草,国内瞬间崩盘。 人民外逃,货币贬值,委内瑞拉全国23个州中有21个停电,时间长达6天,甚至动用黄金储备也没有足够的物资支援。 ▲从前货物丰富的超市,和今日空空荡荡的市场,甚是讽刺 这样的乱局,又会持续多久?谁也不知道。四、南美乱局,大国博弈 只是,在石油经济之外,委内瑞拉还有这更重要的意义—它还曾经多次出现在美俄的争斗中,频频在美国后院里反对美国。 前任总统查韦斯曾经公开谴责美国的帝国主义,希望摆脱美国的过度牵制,并通过"防御协议"这样的文件接受俄罗斯的军事援助。 查韦斯指责美国参与了让他下台的政变,而美国则公开宣称"委内瑞拉和利比亚,古巴等国家有过于密切的联系"。 后查韦斯时代的总统马杜罗,并没有充分认识到委内瑞拉的处境,反而继续坚持之前的国策,在美俄两国之间摇摆。 当国内危机彻底爆发,马杜罗没能完全控制住局势,亲美的反对党抓住机会,推出了他们自己的总统瓜依多。 在美国介入委内瑞拉,承认一位"临时总统"的同时,俄罗斯派出两架军机和数百民军事人员,以"军事合作"为借口,进入委内瑞拉,表达了对于现任总统的支持。 ▲委内瑞拉现在形成了"两个总统"的乱局,一方支持美国介入(并受西方承认),另一方则为实际总统,继续对美的强硬政策 委内瑞拉成为了美俄两国的角斗场,此外还有其他大国介入其中,国际利益笼罩着这个国家。民粹,政治,经济,石油交错,一时间让人摸不着头脑。 最后,引用一句美国前国务卿基辛格的名言:"如果你控制了石油,你就控制住了所有世界经济;如果你控制了货币,你就控制住了整个世界。"看似简单的话,一语道破了委内瑞拉经济困境的根源。