山西襄汾坍塌事故处罚

　　近日山西襄汾坍塌事故处罚登录了热搜，也是在网上引起了网友们的关注，那么很多小伙伴可能还不清楚具体的情况如何，小编也是在网上查阅了一些信息，那么接下来就分享给大家来了解下山西襄汾坍塌事故处罚具体的情况吧
　　山西襄汾坍塌饭店老板被刑拘
　　9月3日，记者从山西襄汾县权威信源获悉，发生部分坍塌的聚仙饭店的老板祁建华已被刑拘，其涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。8月29日上午，聚仙饭店发生坍塌事故。
　　截至8月30日3时45分，救援结束，共致29人遇难 7人重伤21人轻伤。当地官方人士介绍，饭店坍塌疑因在预制板(楼板)上方加盖搭建物，造成房屋结构承重出现问题。坍塌饭店所在村庄村主任称，涉事饭店于上世纪80年代开始修建，未进行专业设计。
　　事发饭店未经专业设计，曾多次加盖、扩建
　　8月30日上午，新京报记者来到事发的襄汾县陈庄村聚仙饭店，该饭店靠近马路，斜对面是陶寺乡派出所。现场救援人员已经撤离，有抢修电力的工作人员还在工作，石块等建筑废料堆在饭店对面的空地上。
　　饭店周围被警戒线拦了起来，饭店门口的马路也被封锁。下午4时许，马路上的警戒线撤销，不少村民前去围观，有穿着白大褂的工作人员到坍塌现场进行消毒作业。下午5时许，有多名工人运来一车每根两米多高的钢材，一根根焊接在饭店门口的地面上，将饭店南面围了起来。“要封闭起来，现在饭店及周边建筑都有潜在危险，防止人员进出有安全隐患。”一名在现场维护秩序的民警介绍。
　　据附近村民介绍，聚仙饭店原本是村民自建房屋，主屋已经建了数十年，早先只有一层，靠近马路，但马路近些年由于修路在不断加高，“原来的一层变成了地下，就加盖了二层，后来又加了阁楼，还建了卧室和厨房，到现在的样子一共扩建了五六次。”
　　30日下午，陈庄村村主任姚先生也向新京报记者证实，聚仙饭店于上世纪80年代开始修建，后来多次扩建，“当时没有设计，就找了俩大工，自己家里干小工”。
　　新京报记者在现场看到，发生坍塌的区域为饭店宴会厅，原本是饭店主屋后的一处院子，后来上方搭盖了屋顶，成为宴会厅。一名在现场制图的襄汾县消防人员告诉新京报记者，宴会厅长宽分别为13.6米、12.4米。
　　谁来承担责任?
　　聚贤酒楼所在的陈庄村的村支书祁占国表示，饭店下面是祁某华的宅基地，村上没有具体要求。至于饭店，祁某华有完整的营业执照和食品经营许可证，有具体的监管单位，村里没有这方面管理权力。
　　那么饭店倒塌应该由谁来承担责任?上述某市住建局业务负责人告诉红星新闻记者，正常的房屋责任事故，主要有五大主体：建设单位(业主)、施工单位、监理单位、设计单位和地质勘测部门。对照他们是否履行职责，划分责任。
　　在农村，有规定地方，要查施工人员的从业资质，图纸审查，招投标监督。按照规定县一级的住建部门对本行政区内的城乡建设进行监管，乡镇一级的土地所对行政区内的建设项目有发现报备责任。按照规定，规模以上建设项目还必须进行竣工验收。在这个流程中县级建设主管部门有监察大队负责监管，不接受监督就要接受处罚。但是如果相关部门没有尽到监管义务，就要追究渎职责任。
　　如今饭店法人祁建华已经被采取强制措施。齐飞律师认为，餐厅的经营者首先应该承担消费者的人身损害责任。房屋的产权人是第一位的赔偿责任人。但施工方责任需要具体分析，在农村，许多房屋建设是亲戚朋友来帮忙，并没有正规的施工单位，如果是这样，他们不会承担责任。如果是正规施工单位，就要了解房屋垮塌原因，如果施工单位仅仅按照图纸施工，就要看是否是设计单位的责任。
　　至于住建局、乡政府是否需要承担监管责任?齐飞认为，发生事故的房屋已经建设几十年，要看当时当地的法律是否规定了监管责任。
　　连日来，襄汾县各乡镇、各单位、各村迅速集结，立即行动，边排查、边整治
　　8月31日，襄汾县政府下发紧急通知，要求加快排查和整治力度，对村庄房屋建筑、农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体、学校、医院、各类办公场所等人员密集场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所等房屋建筑进行安全隐患排查整治。
　　同时，要在拆违拆危(拆除违法、违规，违章建筑，拆除存在危险隐患的建筑)上下功夫，动真碰硬，做到应拆尽拆，彻底整治，不留盲区死角，从根本上解决农村建房乱象。
　　襄汾县邓庄镇相关负责人告诉记者，镇村两级干部深入农户和人员密集场所发放《房屋安全隐患告知书》等方式，进一步引导民众在思想上汲取事故带来的沉痛教训。
　　目前，邓庄镇已排查房屋建筑550余处，拆除8处，转移32处;排查人员密集场所232处，关停26处，下达告知书87份。
　　襄汾县西贾乡安全隐患排查工作组从房屋户主、有无设计、房屋用途、改造情况、是否软弱地基、地下结构、地上结构等需要排查的内容角度制作“农村房屋建筑和人员密集场所安全隐患自查表”，组织乡村两级干部深入到村到户，对照表格清单开展拉网式、地毯式排查，按照“不漏房、不漏户”的工作原则，逐一进行入户摸排，不留盲区、不留死角，将安全隐患排查出来并形成清单，逐一解决。
　　记者走访襄汾县各村庄，有对房屋挂有“危房警示牌”，上面注明：“本房屋经鉴定属于危房，严禁入住”的，也有“认真汲取8.29重大事故教训，全面排查整治各领域安全隐患”的标语等。
　　农村自建房变身人员聚集的经营场所安全谁来保障?
　　抢险救援结束后，现场立即成立事故调查组，开展事故调查工作。事故现场抢险救援组表示，目前基本可以确定涉事的聚仙饭店房子为1982年左右村民自建房，并分几次建设。
　　有邻居说，聚仙饭店院子前后的两座小楼盖起的时间比较早，但是院子中间加盖预制板房顶形成“宴会厅”是近几年的事，随后又在院子最上部架设了一层简易彩钢板顶棚。29日9时40分左右，“宴会厅”上面的预制板房顶突然坍塌。
　　有关专家表示，此次襄汾饭店坍塌事故，再次将农村自建房安全问题，特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题，暴露无遗。
　　山西华炬律师事务所律师李阳说，目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位。“出台过相关管理办法，但是实际中很少使用。”
　　按照农村宅基地有关管理办法，虽然农民可以在宅基地上自建房屋，但实践过程中并没有验收标准，处于监管缺失状态。“个人建房时有审批，但只针对宅基地面积的审批，至于在宅基地上怎么盖房子，审批和监管都没有，只有一些村规民约规定，如不能盖太高挡住邻居阳光等。”李阳说。
　　山西住建系统一位工作人员表示，农村房屋建设存在一些政策空白。此外，目前多数乡镇没有专职负责建设的工作人员，甚至连兼职人员都不多。
　　近年来，各地也鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。
　　山西隆诚律师事务所律师王俊认为，目前国家并没有明确禁止农民将自建房用于经营用途，但实际用途变更后，就必须办理安全、消防等许可，符合相关质量要求和标准，乡村和有关部门应加强监管。
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